民國114年 高考三級 勞工行政 勞資關係
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題目
請說明何謂工會安全條款，並請分析雇主為何會反對工會安全條款的存 在？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、工會安全條款（union security clause）係團體協約中，為維持工會會員基礎與財務能力，約定雇主在僱用、留用或費用負擔上給予工會保障之條款；目的在解決 free rider（搭便車）問題，降低團結行動之成本。
- 二、常見類型包括 closed shop（閉鎖工廠，僱用前須入會）、union shop（工會工廠，到職後一定期間入會）、agency shop（代理工廠，不強制入會但須繳代理費）、preferential hiring（優先僱用）、maintenance of membership（維持會員資格）及 check-off（代扣會費）；各國法規範寬嚴不一。
- 三、雇主反對之理由包括：限制契約自由與僱用自主，無法依績效與需求自由選才；增加人事成本、代扣會費之行政負擔與爭議風險；強化工會談判力量，壓縮管理權與人力調度彈性；並憂慮強制入會侵害消極團結權與工會壟斷。
- 四、法制上，美國 Taft-Hartley Act 1947 原則禁止 closed shop，僅容許部分 union shop 或 agency shop，並由州 right-to-work laws 加以限制；我國工會法第28條則容許團體協約約定以參加工會者為限，但不得限定特定工會，仍須接受比例原則與救濟制度之檢驗。
- 五、衡平之道在於承認團結權與消極團結權並存：以工會民主、代理費返還、良心或宗教異議、申訴救濟及產業協商降低衝突；政策重點不應只是強制入會，而是避免搭便車、維持工會財務健全並保障勞工自主選擇。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。