網際網路的內容包羅萬象，且國人只要有上網設備，均可自由上傳表達 意見。然而，近年來，國人越來越關注健康上網與網路安全的議題。有 關「網路內容治理」，請回答： 何…

題目

網際網路的內容包羅萬象，且國人只要有上網設備，均可自由上傳表達 意見。然而，近年來，國人越來越關注健康上網與網路安全的議題。有 關「網路內容治理」，請回答： 何謂「網路中立性」（network neutrality）？請說明這個概念是針對什 麼情況提出的？這個概念主要規範的對象又是誰？（8 分） 什麼是「數位人權」（digital human rights）？維護數位人權的面向、作 法有那些，請至少說明三種。（9 分） 2022 年起，國內便有學者倡議要進行「新聞議價」，請說明為什麼會 出現這個概念？「新聞議價」的利害關係人有那些？請就國外的實例 說明「新聞議價」的具體做法。（8 分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、網路中立性（network neutrality）指電信與寬頻業者對網路上傳輸的內容、應用、服務與設備應平等對待，不得封鎖（blocking）、限速（throttling）、差別定價或提供付費優先傳輸（paid prioritization），以維持端到端（end-to-end）的開放性與網路作為公共載體（common carrier）的精神。
• 二、此概念源於二○○○年代美國寬頻業者對VoIP、P2P等服務的封鎖與限速，以及意圖將網路分層收費、形成快速與慢速通道之爭議。主要規範對象為提供最後一哩（last-mile）接取的ISP與電信業者，而非內容提供者；零費率（zero-rating）是否扭曲競爭亦為延伸爭點。我國可自電信管理法、數位通訊傳播法與NCC監理架構理解。
• 三、數位人權（digital human rights）指人民在線上環境同樣享有基本權利，線下權利不因媒介轉換而減損，涵蓋表達自由、隱私、資訊近用、免於歧視與參與治理，其正當性在於網路已成為公共領域與生活基礎設施。維護面向至少有三：其一，資訊近用權，以普及服務、寬頻建設與數位落差縮減保障偏鄉、身障與高齡者；其二，隱私與資料保護，落實個人資料保護法、資料最小化、加密與同意機制；其三，表達自由之程序保障，要求平台內容審查透明、提供申訴救濟並發布透明度報告。另應強化演算法公平與數位素養教育。
• 四、新聞議價（news bargaining）緣於平台擷取新聞內容與流量、吸走廣告收益，媒體未獲合理回饋，價值分配嚴重失衡，故倡議由媒體集體向平台協商授權報酬。利害關係人包括大型與小型媒體、平面與廣電業者、平台業者、政府與監理機關、記者與工會、廣告主及閱聽人，各方對分潤透明度與中小媒體保障訴求不一。
• 五、國外實例：澳洲二○二一年新聞媒體議價法（News Media Bargaining Code）採集體協商、指定平台與最終報價仲裁（final-offer arbitration），協商不成由仲裁人擇一方案；加拿大二○二三年線上新聞法（Online News Act）採強制議價並以基金分配；歐盟二○一九年數位單一市場著作權指令第十五條創設新聞出版者鄰接權，法國據以與Google達成授權協議。我國可借鏡建立分潤透明、仲裁機制與中小媒體保障。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

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