民國114年 高考三級 法制 立法程序與技術
第4題
試舉例說明，運用什麼樣的立法技術，看似可以快速地回應民意的訴求， 但實際上可能在後來的執法上會違反民意？（25 分）
題目
試舉例說明，運用什麼樣的立法技術，看似可以快速地回應民意的訴求， 但實際上可能在後來的執法上會違反民意？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、問題意識：立法技術可使法律「象徵性」地快速回應民意，但若構成要件、法律效果或配套措施不足，執法時即產生落差，形成「立法從嚴、執法從寬」或「宣示有餘、執行不足」之現象，最終仍違背民意期待。
- 二、態樣一—重罰化與空白罰則：提高罰鍰上限、增訂「得按次處罰」或「其他違規行為亦同」，看似回應嚴懲訴求；惟未配套稽查人力、裁罰基準與舉證方法，實務上或無法證明，或選擇性執法，民眾反認正義未獲實現。
- 三、態樣二—概括條款與不明確概念：以「必要時得禁止」、「情節重大者」快速達成立法共識，執法時則由機關以函釋填補，處罰範圍可能擴張至立法者與民眾均未預期之情形，侵害言論自由與營業自由。
- 四、態樣三—空白授權與子法未備：將爭議事項授權主管機關訂定辦法，或訂定過短之日出條款，母法雖迅速通過，子法卻延宕或內容背離原意，形成法律空窗；又如未經法規影響評估（regulatory impact assessment, RIA）即採全面禁止或全面開放，忽略執法成本，實施後民怨反彈，只得再修法或消極不執行。
- 五、改進建議：落實法規影響評估與比例原則；要件明確化並訂定裁量基準；母法與子法施行日期連動；建立定期檢討、資訊公開與立法後評估；並擴大利害關係人參與，使快速回應民意不致犧牲執行可行性。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。