甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三 級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及 技術人員高等考試醫事人員考試…

題目

甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三 級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及 技術人員高等考試醫事人員考試護理師類科全部科目免試，經考選部醫 事人員考試審議委員會109 年6 月11 日第40 次會議審議結果，認定甲 就讀之外國大學不符合教育部採認規定，且甲繳驗之考試及格證書，非 屬專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則（下稱「醫事人員考 試規則」）第8 條第1 項規定，因此以A 函退件。試問： 醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應 特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分） 考選部之A 函為何種行政行為？（15 分） 參考法條： 專門職業及技術人員考試法第11 條第1 項：「專門職業及技術人員各種 高等考試、普通考試之考試規則，由考選部報請考試院定之。」 專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則 第1 條：「本規則依專門職業及技術人員考試法第十一條第一項規定訂 定之。」 第8 條第1 項、第2 項：「中華民國國民具有附表一醫事檢驗師、護理 師、助產師類科應考資格第一款及醫事放射師、物理治療師、職能治療 師類科應考資格，並經公務人員高等考試三級考試或相當等級之特種考 試公職醫事人員各類科及格者，得申請該類科全部科目免試。」 「前項申請案件之審議，由考選部設醫事人員考試審議委員會辦理。審議 結果，由考選部核定，並報請考試院備查。」 附表一護理師應考資格：「一、公立或立案之私立專科以上學校或符合教 育部採認規定之國外專科以上學校護理、護理助產、助產科、系畢業， 並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者。」.

參考解答（AI 生成，非官方）

• （一）法源性質：醫事人員考試規則係考選部依專門職業及技術人員考試法第11條第1項規定，報請考試院訂定之規範，性質上屬行政法法源中之「法規命令」（授權命令），而非行政規則。其名稱依中央法規標準法第3條規定，屬「規則」之一種，位階低於法律，但對外發生拘束人民之效力，為考試機關辦理醫事人員考試及審議免試申請之直接依據。
• 行政法之法源可分為成文法源與不成文法源：前者包括憲法、法律、法規命令、自治法規、條約及協定；後者包括習慣法、解釋（司法院解釋、行政函釋）與一般法律原則。本規則既經法律授權並對外發布，屬成文法源中之法規命令；其附表一之應考資格，構成限制人民應考資格之規範內容，須受法律保留原則拘束。
• （二）制訂時應注意之原則：首為法律保留原則與授權明確性原則。司法院釋字第443號、第524號、第680號解釋意旨揭示，涉及人民權利義務之事項應以法律定之，或由法律明確授權以命令補充；授權之目的、內容及範圍應具體明確，不得概括空白授權。本規則之訂定須符合上開要求，並不得逾越母法授權範圍而增加法律所無之限制。
• 其次應遵守比例原則（行政程序法第7條）、平等原則（第5條）、明確性原則及正當程序。附表一關於國外學歷之採認，須以教育部採認規定為客觀標準，不得為無正當理由之差別待遇；審議程序並應給予申請人陳述意見之機會。此外，法規命令應依中央法規標準法第7條發布並送立法院查照，始生對外效力。
• （三）A函之性質：A函係考選部就甲申請全部科目免試之具體事件，經醫事人員考試審議委員會審議後，以其學歷不符教育部採認規定及所持證書非屬第8條第1項所定證書為由，單方作成否准之決定，對外直接發生否准申請、影響其應考資格之法律效果，核屬行政程序法第92條第1項之行政處分，具體類型為「否准申請之行政處分」。
• A函非屬觀念通知或程序行為，因其已就實體要件作成認定並終局駁回申請。作成時應記明理由及救濟教示（第96條第1項第2款、第6款）；未為救濟教示者，依第98條第3項，救濟期間延長為一年。甲不服者，得於三十日內經考選部向考試院提起訴願（訴願法第4條、第14條、第58條），並得提起行政訴訟；如發現新證據，亦得依第128條申請程序重開。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

官方資料

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