民國110年 高考三級 公職醫事檢驗師 行政法、醫事檢驗及其相關法規
第1題
甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三 級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及 技術人員高等考試醫事人員考試…
題目
甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三 級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及 技術人員高等考試醫事人員考試護理師類科全部科目免試，經考選部醫 事人員考試審議委員會109 年6 月11 日第40 次會議審議結果，認定甲 就讀之外國大學不符合教育部採認規定，且甲繳驗之考試及格證書，非 屬專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則（下稱「醫事人員考 試規則」）第8 條第1 項規定，因此以A 函退件。試問： 醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應 特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分） 考選部之A 函為何種行政行為？（15 分） 參考法條： 專門職業及技術人員考試法第11 條第1 項：「專門職業及技術人員各種 高等考試、普通考試之考試規則，由考選部報請考試院定之。」 專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則 第1 條：「本規則依專門職業及技術人員考試法第十一條第一項規定訂 定之。」 第8 條第1 項、第2 項：「中華民國國民具有附表一醫事檢驗師、護理 師、助產師類科應考資格第一款及醫事放射師、物理治療師、職能治療 師類科應考資格，並經公務人員高等考試三級考試或相當等級之特種考 試公職醫事人員各類科及格者，得申請該類科全部科目免試。」 「前項申請案件之審議，由考選部設醫事人員考試審議委員會辦理。審議 結果，由考選部核定，並報請考試院備查。」 附表一護理師應考資格：「一、公立或立案之私立專科以上學校或符合教 育部採認規定之國外專科以上學校護理、護理助產、助產科、系畢業， 並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者。」
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、醫事人員考試規則之性質：本規則依專門職業及技術人員考試法第11條第1項規定，由考選部報請考試院訂定，內容涉及應考資格、全部科目免試條件等人民權利義務事項，性質上屬行政法法源中之「法規命令」（administrative regulation），學理上稱為「授權命令」或「委任立法」。其為成文法源，具抽象、一般性規範效力，對外直接拘束應考人與考試機關。
- 二、位階與定位：法規命令位階低於法律，不得牴觸憲法、法律或上級機關之命令，此即法律優位原則；其訂定並應依中央法規標準法第7條函送立法院查照。考試院雖屬憲法機關，惟考試規則對外發生法規範效力，通說與實務仍將其歸類為法規命令，而非僅有內部效力之行政規則。
- 三、授權明確性原則：法律授權訂定法規命令時，其授權之目的、內容及範圍應具體明確，使人民得以預見並可司法審查，不得為空白授權，亦不得再授權（再授權禁止）。本規則第1條明定「依專門職業及技術人員考試法第十一條第一項規定訂定之」，即在彰顯其授權依據，符合授權明確性之要求。
- 四、法律保留、比例原則與平等原則：凡限制人民應考資格或免試權利者，須有法律或法律授權之依據，此為法律保留原則（principle of statutory reservation）；所採手段須有助目的達成、侵害最小且利益均衡，並不得對相同事物為無正當理由之差別待遇。例如對外國學歷採認之限制，須以維護國民健康、專業品質等正當目的為基礎，否則違反平等原則。
- 五、正當法律程序與明確性原則：訂定過程應依行政程序法第154條公告預告、第155條舉行聽證、第157條發布並送立法院，內容須使人民可預見（明確性原則），且不得溯及既往。若法規命令牴觸憲法、法律或上級命令，或無法律授權而剝奪、限制人民自由權利者，依行政程序法第158條規定無效。
- 六、A函之性質：A函係考選部就甲申請全部科目免試之具體事件，所為否准之單方決定，對外直接發生甲不得免試之法律效果，屬行政程序法第92條第1項所稱之「行政處分」，其類型為駁回申請之「否准處分」。其非觀念通知，因已生規制效果；亦非法規命令或行政規則，因相對人特定、事件具體。
- 七、多階段行政處分與救濟：醫事人員考試審議委員會之審議結果，僅屬機關內部之意思形成，對外不生效力，真正對外發生效力者為考選部核定後之A函，故本件具多階段行政處分之外觀，救濟對象應以A函為準。甲不服者，得於30日內提起訴願，經駁回後依行政訴訟法第5條提起課予義務訴訟，請求判命考選部作成准予免試之處分；A函並應依同法第96條記明理由及救濟教示。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。