民國115年 高考三級 一般行政 政治學
第4題
請分析半總統制下「雙元行政權」（dual-executive）的制度意義及其對憲 政運作之影響。（25 分）
題目
請分析半總統制下「雙元行政權」（dual-executive）的制度意義及其對憲 政運作之影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、制度意義：半總統制（semi-presidentialism）依 Duverger 定義有三要素：全民直選總統、總統擁有相當權力、另有對國會負責的總理。雙元行政權（dual-executive）即行政權由總統與總理共享，形成兩個權力核心，並各自向不同的民主正當性來源負責。
- 二、權力配置類型：Shugart 與 Carey 區分「總統—總理」型與「總理—總統」型；前者由總統主導（如法國第五共和），後者總理為實權（如愛爾蘭）。我國雙首長制接近前者，總統任命行政院長、主持國家安全會議，行政院長對立法院負責。
- 三、對憲政運作的影響：其一，一致性政府時，總統兼任多數黨領袖，行政權集中、效率高但監督弱；其二，分裂政府時出現共治（cohabitation），行政院長成為折衝樞紐，易生權責不明與政策僵局；其三，總統有權無責、行政院長有責無權的問責落差，使行政院長易成政治替換的消耗品。
- 四、制度誘因與配套：選舉時程影響共治頻率，法國2000年將總統與國會任期一致化後共治減少；我國1997年修憲後總統任命行政院長不須立法院同意，削弱國會多數組閣的慣例，增加少數政府與政治僵局的風險。
- 五、建議：宜以憲政慣例建立「國會多數組閣」原則，明確總統與行政院長的權限分際，並檢討不信任案與解散權的對稱設計，強化立法院監督能量，以降低雙元行政權的權責斷裂，提升治理效能與民主問責。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。