民國115年 高考三級 一般行政 公共政策
第1題
權力可以簡單定義為「甲命令乙去做某件事的強制力」。但是學者專家對 於權力的行使，卻提出不同的應用面向。何謂權力的偏差動員現象？（10 分） 偏差動員之所以能夠發…
題目
權力可以簡單定義為「甲命令乙去做某件事的強制力」。但是學者專家對 於權力的行使，卻提出不同的應用面向。何謂權力的偏差動員現象？（10 分） 偏差動員之所以能夠發生作用，係受到那些因素影響？（15 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、「偏差動員」(mobilization of bias) 由 Schattschneider 於《半主權的人民》(The Semi-Sovereign People, 1960) 提出，指優勢團體運用主流價值、政治神話、儀式與制度程序，系統性地使特定議題無法進入議程、特定群體被排除於決策之外，使衝突範圍與結果有利於己方。其本質是「組織性的偏袒」，而非決策者個人私心。
- 二、Bachrach 與 Baratz 稱此為「權力的第二張臉」。第一張臉是 Dahl 的公開決策 (decision-making)，觀察誰在表決中獲勝；第二張臉則是非決策 (nondecision-making)，透過議程設定 (agenda setting) 將挑戰消音。權力因此不只是「命令」，更是界定「什麼可以被討論、誰有資格參與」的能力。
- 三、影響因素之一為主流價值、政治神話與政治文化。社會對市場效率、經濟成長與秩序穩定的普遍信仰，構成決策的正當性判準；符合者易獲支持，質疑者常被標籤為激進或不理性。家庭、學校與媒體的社會化亦形塑順從習慣，使弱勢者自我設限，形成「沉默的偏見」。
- 四、影響因素之二為遊戲規則與制度結構。憲政體制、選舉制度、議事規則、行政程序與司法救濟門檻，本身即隱含偏袒。例如單一選區相對多數制壓縮小黨空間；環評、都市更新與公聽程序的高技術門檻，常成為排除弱勢參與、延宕改革的正當化工具。
- 五、影響因素之三為資源不對等與衝突範圍控制。財力、資訊、專業、媒體近用與組織動員能力的差距，使優勢者掌握議題定義權；並透過遊說、智庫、政治獻金、將政治問題「技術化」或「安全化」、補償收買與程序拖延，控制衝突範圍 (scope of conflict)。議題一旦擴大，偏差即可能鬆動，故核心策略是「不讓議題擴大」。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。