民國115年 高考三級 一般行政 公共政策
第2題
現代政府大多依賴管制性政策規範社會秩序與人民行動。試分別說明何 謂管制性政策、經濟管制政策及社會管制政策。（25 分）
題目
現代政府大多依賴管制性政策規範社會秩序與人民行動。試分別說明何 謂管制性政策、經濟管制政策及社會管制政策。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、管制性政策 (regulatory policy) 為 Lowi (1964) 政策類型之一，指政府以法令、許可、禁止、標準與罰則等工具，直接限制或引導個人、團體與企業的行為，以維護社會秩序與公共利益。其特徵是「行為的拘束」，成本集中於被管制者、利益分散於社會大眾，衝突性高，易形成零和賽局與遊說俘虜。
- 二、管制性政策的運作特徵與工具。常見工具包括法令訂定、特許與許可、執照與認證、技術標準設定、價格與數量管制、檢查稽核、罰則與資訊揭露。由於管制具強制性，須符合法律保留、比例原則與正當程序；政策過程常出現「管制俘虜」(regulatory capture)、過度管制與管制落後於科技等問題。
- 三、經濟管制政策 (economic regulation) 係針對特定產業之進入、退出、費率、數量、服務品質與財務結構所為之管制，多適用於自然獨占與公用事業，目的在防止獨占剝削、確保普遍服務與資源配置效率。例如電業法對輸配電費率與供電義務、電信管理法對市場主導者之特別管制、公路法與鐵路法對運輸業之特許，以及銀行法、保險法之金融監理。
- 四、社會管制政策 (social regulation) 興起於 1960 至 1970 年代，跨越產業別，以保障公共安全、國民健康、環境品質、消費者與勞工權益為目的，主要矯正外部性 (externality) 與資訊不對稱 (information asymmetry)。例如食品安全衛生管理法、空氣污染防制法、水污染防治法、職業安全衛生法、消費者保護法與個人資料保護法。
- 五、兩類管制之比較與當代趨勢。經濟管制重市場秩序與效率，對象特定、產業導向；社會管制重風險預防與權益保障，對象廣泛、價值導向。晚近各國採解除管制 (deregulation) 與再管制 (reregulation) 並行，並引進誘因型管制（如總量管制與交易、碳費）、協商式管制、資訊揭露與監理沙盒 (regulatory sandbox)，以兼顧管制效能與創新。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。