民國115年 高考三級 一般民政 地方政府與政治
第1題
地方政府組織可以根據其行政與立法兩者組成方式的不同，而區分為權 力一元制與權力分立制。請闡述上述兩種地方政府組織之制度設計，並 分別指出兩種制度設計之優點？（2…
題目
地方政府組織可以根據其行政與立法兩者組成方式的不同，而區分為權 力一元制與權力分立制。請闡述上述兩種地方政府組織之制度設計，並 分別指出兩種制度設計之優點？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、地方政府組織依行政權與立法權之產生方式、相互關係及課責途徑，可分為權力一元制（fusion of powers）與權力分立制（separation of powers）。前者強調行政與立法同源或合一，後者強調分別民選、相互制衡；我國直轄市、縣（市）採首長與議會分別選舉，較接近分立制。
- 二、權力一元制之設計，係由議會產生行政機關並對議會負責，或由民選委員會同時掌理立法與行政。英國地方議會委員會制、美國委員制（commission plan）為典型；議會掌握預算、人事與監督，行政權與立法權界線模糊，強調議會至上、集體決策與政策執行一體。
- 三、一元制之優點在於權責集中、決策與執行一體，可減少行政立法對立與預算僵局；政策協調成本較低、回應速度較快；課責對象明確，議會可即時監督；人事與資源亦較易整合，適合規模較小或重視執行效率之地方政府。惟仍須外部透明與監督，以免議會專斷。
- 四、權力分立制之設計，係地方行政首長與議會議員分別由選民直接選舉，各有固定任期與民意基礎；行政首長掌執行、人事與預算編制，議會掌立法、預算審議與監督，並以質詢、覆議等機制相互制衡。美國市長—議會制（mayor-council）及我國地方自治運作均具此特徵。
- 五、分立制之優點，在於行政與立法各有直接民意基礎，可提升代表性與正當性；相互制衡能防止行政專斷與議會濫權；政策討論較公開，多元利益與少數意見較易表達；任期保障亦使行政較穩定。惟易生僵局與權責不清，須賴協商、法制與政黨自律配套。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。