民國115年 高考三級 勞工行政 勞資關係
第4題
在全球淨零排放（Net Zero Emissions）與能源轉型政策推動下，各國逐漸 調整產業結構與能源政策。但在轉型過程中部分高碳排產業可能因減碳政 策而縮減…
題目
在全球淨零排放（Net Zero Emissions）與能源轉型政策推動下，各國逐漸 調整產業結構與能源政策。但在轉型過程中部分高碳排產業可能因減碳政 策而縮減、轉型或技術升級，導致勞工面臨失業、轉職、技能落差及勞動 條件變動等問題。請說明「公正轉型（Just Transition）」之概念，並結合我 國相關法規政策，分析其對勞動問題、勞資關係、職業訓練與社會安全制 度可能產生之影響，以及企業與政府可能之因應措施。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、概念：公正轉型（Just Transition）指在邁向淨零排放與低碳經濟之過程中，確保轉型成本與效益公平分配，保障受影響勞工、社區與弱勢族群之尊嚴勞動、就業安全與社會包容；其源自國際勞工組織（ILO）2015年「公正轉型指引」及巴黎協定前言，核心原則包括尊重勞動權、社會對話、政府積極角色，以及產業政策與勞動政策之整合。
- 二、我國法規政策：氣候變遷因應法明定減量與調適政策應兼顧公正轉型、弱勢族群與區域平衡；行政院「2050淨零排放路徑」將公正轉型列為12項關鍵戰略之一，並設公正轉型委員會；勞動部推動淨零轉型勞動力因應措施；另有就業服務法、就業保險法（失業給付、提早就業獎助）、大量解僱勞工保護法、職業訓練法及中高齡者及高齡者就業促進法等政策工具。
- 三、對勞動問題之影響：石化、鋼鐵、水泥、電力與運輸等高碳產業可能減產、關廠或技術升級，導致非自願離職、區域性失業（如石化與麥寮地區）、技能落差與再訓練需求；外包與非典型勞工往往承擔最大風險，可能出現減薪、變形工時與勞動條件向下競逐，並衍生職災與健康風險移轉，綠領人才則供不應求。
- 四、對勞資關係與職業訓練之影響：轉型計畫應納入集體協商與社會對話，工會參與可降低爭議；大量解僱時須依法通報、協商並提供就業服務，否則易生爭議；職業訓練須前瞻布局離岸風電、太陽光電、儲能、節能改善與碳管理等職類，強化在職與失業訓練並行、技能認證與就業媒合，避免學用落差。
- 五、社會安全與因應措施：政府應以碳費或轉型基金挹注勞工再訓練與就業服務、強化失業給付與社會保險、推動區域振興與公正轉型影響評估，並建立常設社會對話平台；企業宜提前人力盤點、內部轉調與再訓練、提供優於法令之離退方案並與工會協商；勞工則應建立終身學習與技能可攜之職涯韌性。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。