民國115年 高考三級 公平交易管理 公平交易法
第3題
公平交易法第45 條規定：「依照著作權法、商標法、專利法或其他智慧 財產權法規行使權利之正當行為，不適用本法之規定。」試問： 該規定中所謂「行使權利」包括智慧財…
題目
公平交易法第45 條規定：「依照著作權法、商標法、專利法或其他智慧 財產權法規行使權利之正當行為，不適用本法之規定。」試問： 該規定中所謂「行使權利」包括智慧財產權授權及發送侵權警告函之 行為，公平交易委員會就此有何相應之規範？（15 分） 應如何論斷該規定中所謂之「正當行為」？（10 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、第45條之定位與「行使權利」之範圍。第45條係阻卻違法之消極規定，使依著作權法、商標法、專利法或其他智慧財產權法規行使權利之正當行為，不適用公平交易法，其目的在調和智慧財產權之排他性與競爭法維護交易秩序之功能。所稱「行使權利」不以提起訴訟為限，尚包括授權、移轉、拒絕授權、發送侵權警告函、請求排除侵害等行使智慧財產權權能之行為；惟其範圍應限於各該智財法規所賦予之權利內容，逾越權利範圍者即非「行使權利」。
- 二、公平會就授權行為之相應規範。公平會訂有「對於技術授權協議案件之處理原則」，將技術授權協議中之限制條款區分為三類：原則上不違反者，如限制授權產品銷售區域、要求標示專利號碼等，屬權利行使之合理範圍；可能違反者，如搭售非必要之技術或原料、限制被授權人研發、單方終止權等，須個案判斷有無正當理由及限制競爭效果；原則上違反者，如共同決定授權產品價格、限制被授權人轉售價格、禁止被授權人挑戰專利有效性、對已屆期專利繼續收取權利金、強制回饋授權等。上開行為如構成第9條獨占濫用、第14條聯合行為或第20條限制競爭，即不得再援引第45條主張豁免。
- 三、公平會就發送侵權警告函之規範。公平會訂有「對於事業發送侵害智慧財產權警告函案件之處理原則」，要求事業發函前踐行一定程序：取得法院一審判決或公正客觀鑑定機構之鑑定報告，並事先通知涉嫌侵權之製造商、進口商或代理商限期排除侵害；或雖未取得判決、鑑定，但已通知對方並敘明權利內容、範圍及侵害事實。發函對象應以涉嫌侵害者為限，不得逕向交易相對人或消費者廣泛散布；函件內容不得有虛偽不實或引人錯誤之表示，亦不得以損害競爭者為目的濫發警告函，使交易相對人心生恐懼而拒絕交易。違反者可能構成第21條不實廣告、第22條妨害營業信譽或第25條足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平行為。
- 四、「正當行為」之判斷基準。第45條之適用應採綜合、實質判斷，不得僅以形式上存在智慧財產權即認屬正當。通常考量：一、權利是否有效存在且仍在保護期間，行使者是否為權利人或有權行使之人；二、行為是否為實現權利內容所必要，有無逾越權利範圍，例如專利期滿後仍主張權利、將專利權擴張至未受保護之技術；三、手段是否正當，有無以損害他人為主要目的、違反誠信原則或構成權利濫用；四、是否具正當商業理由，有無侵害較小之替代手段；五、對市場競爭秩序之影響，是否造成市場封鎖、阻礙新進者或扭曲價格機能。主張第45條豁免者，應就依智財法規行使權利及行為正當負舉證責任。
- 五、限制與建議。第45條之適用界線仍有爭議，尤其拒絕授權是否屬正當行使，應區分有無構成關鍵設施（essential facility）、是否具市場支配地位及有無正當理由而定。建議公平會以案例類型化建立判斷架構，並與經濟部智慧財產局及法院見解相互調和；事業於發函或授權談判前，宜先完成權利有效性與侵權與否之查證，保留鑑定報告與通知紀錄，避免以警告函作為競爭手段而誤觸法網。
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