民國111年 高考三級 漁業行政 國際關係及談判
第1題
請說明何謂「聯合國海洋法公約」（United Nations Convention on the Law of the Sea），並在本公約規範的基礎上，分析美…
題目
請說明何謂「聯合國海洋法公約」（United Nations Convention on the Law of the Sea），並在本公約規範的基礎上，分析美國與中國大陸在南海 （South China Sea）地區的爭議。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義與法律地位：聯合國海洋法公約（United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS）於1982年12月10日在牙買加蒙特哥貝簽署，1994年11月16日生效，全文包含前言、17個部分、320條條文及9項附件，規範海域劃分、航行制度、漁業資源養護、海洋環境保護、海洋科學研究與爭端解決，締約方超過160個，被稱為「海洋憲章」，兼具框架公約與習慣國際法成文化的雙重性質。
- 二、海域與島礁制度：公約將海域區分為內水、領海（12浬）、鄰接區（24浬）、專屬經濟海域（200浬）、大陸礁層、公海及「區域」。第121條區分「島嶼」與「岩礁」：島嶼可主張領海、專屬經濟海域與大陸礁層；不能維持人類居住或其本身經濟生活的岩礁，僅得主張12浬領海；低潮高地原则上不得作為劃界基點。
- 三、爭端解決機制：公約設國際海洋法法庭（ITLOS）、國際法院（ICJ）及附件七仲裁法庭。惟第298條允許締約國就海域劃界、歷史性海灣或所有權、軍事活動等事項聲明排除強制程序，使大國得以規避具拘束力的裁判，形成「有法而難行」的治理缺口。
- 四、南海爭議的法律爭點：南海涉及中國大陸、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊與我國主張重疊。核心爭點包括：九段線所稱歷史性權利是否為公約承認；南沙群島眾多地物究屬島嶼、岩礁或低潮高地；大規模填海造陸之人工島能否產生海域權利；以及專屬經濟海域內軍事活動與航行自由的界限。2016年依附件七組成之仲裁庭認定九段線無法律依據、太平島為岩礁，中國大陸則主張不接受、不參與、不承認。
- 五、雙方立場與評析：美國雖非締約國，但主張公約多數條文已成習慣國際法，並以航行自由計畫（Freedom of Navigation Program, FON）與印太戰略維持秩序；中國大陸則以歷史性權利、雙軌思路（當事國雙邊協商加上地區穩定）並排除第三方介入。建議我國持續主張太平島為島嶼、參與行為準則（Code of Conduct, COC）磋商，並以科學資料與國際法論述爭取話語權。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。