民國111年 高考三級 漁業行政 國際關係及談判
第2題
請解釋我國自1997 年起得以「捕魚實體」（fishing entity）身分參與區域性 漁業管理組織（Regional Fisheries Managemen…
題目
請解釋我國自1997 年起得以「捕魚實體」（fishing entity）身分參與區域性 漁業管理組織（Regional Fisheries Management Organizations）之公約協商 談判的緣由，並至少舉出2 個目前我國參與的國際漁業組織。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、緣由與國際法背景：1995年通過的「聯合國跨界魚類種群與高度洄游魚類種群養護與管理協定」（UN Fish Stocks Agreement, UNFSA）第8條第3項規定，區域漁業管理組織僅對會員或協定參與者開放漁業，並要求非會員不得從事損害養護措施之捕魚。為避免非會員成為「不合作國家」而規避責任，國際社會遂創設「捕魚實體」此一過渡性參與身分。
- 二、法律依據與定義：UNFSA第1條第3項界定「捕魚實體」為從事捕魚活動之實體，其漁船在其國家管轄或控制下作業；第17條則規範非會員捕魚實體之合作義務。此一設計使非國家或非聯合國會員之漁捕實體，得以在不妨害主權爭議的前提下，實質參與公約協商與管理措施之制定。
- 三、我國參與之歷程：1997年「中西太平洋高度洄游魚類種群養護與管理公約」（WCPFC Convention）第五次多邊高層會議決議，我國以「捕魚實體」身分參與協商，2000年公約通過、2004年生效，我國以「中華台北」（Chinese Taipei）名義成為委員會會員，享有提案、表決與配額分配之權利，為我國退出聯合國後最重要之國際組織參與突破。
- 四、目前參與之組織：至少包括中西太平洋漁業委員會（WCPFC）、美洲熱帶鮪魚委員會（IATTC，2003年以中華台北加入）、南太平洋區域漁業管理組織（SPRFMO，2012年加入）、北太平洋漁業委員會（NPFC）；另以大西洋鮪類資源保育委員會（ICCAT）合作非締約方、印度洋鮪魚委員會（IOTC）觀察員身分參與。
- 五、意義與限制：此模式使我國遠洋漁業得以合法作業、取得配額並參與科學研究，惟其名稱不具主權意涵、部分組織限制投票權與人事參與，且須承擔打擊非法、未報告及不受規範漁捕（Illegal, Unreported and Unregulated fishing, IUU）之義務。建議持續以專業能力、資料透明度與遵約紀錄鞏固參與正當性。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。