民國115年 高考三級 海洋行政 海洋政策與法規（包括國際公約）
第1題
試依據聯合國海洋法公約，說明何謂公海自由及其限制？如有於公海進 行低軌衛星發射等類太空活動，應如何適用規範？（25 分）
題目
試依據聯合國海洋法公約，說明何謂公海自由及其限制？如有於公海進 行低軌衛星發射等類太空活動，應如何適用規範？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、公海之概念與法律地位。依《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）第86條，公海（high seas）指不屬於沿海國內水、領海、專屬經濟海域或群島水域之全部海域；第89條明定任何國家不得對公海主張主權或管轄權，公海處於不受任何國家主權支配之法律狀態，並依第88條僅供和平目的使用。
- 二、公海自由之內容。第87條第1項列舉六項自由：航行、飛越、鋪設海底電纜與管道、建造國際法所允許之人工島嶼及其他設施、捕魚、科學研究，並以「inter alia（其中包括）」揭示其非窮盡列舉。船舶原則上僅受船旗國專屬管轄（第92條），船旗國負有效管轄與監督義務（第94條）。
- 三、公海自由之限制。第87條第2項要求行使自由時須「適當顧及」（due regard）他國利益，並受第88條和平用途、第192條保護海洋環境、第194條防制污染、第116至119條漁業保育、第99至109條取締海盜、販奴、販毒及未經許可廣播、第111條熱追權及第十三部分海洋科學研究規範之拘束；另受「區域」（Area）制度與BBNJ協定補充。
- 四、低軌衛星發射之適用。發射載具如為船舶或海上平台，於公海應依船旗國管轄、船舶登記及第94條監督義務處理；人工設施則依第87條第1項第(d)款，並參照第60條第3項、第80條之法理，自設安全區並發布航行警告（NOTMAR）。太空活動另受1967年《外太空條約》第2條不得據為己有、第6條授權與監督、第9條避免有害干擾，以及1972年《責任公約》發射國絕對責任、1975年《登記公約》規範。
- 五、環境與爭端面向及建議。發射活動可能涉及第196條技術使用污染、第206條環境影響評估，火箭殘骸落海是否構成第210條及《倫敦公約》1996年議定書所稱「傾倒」亦有爭議；涉及資料蒐集者應適用第十三部分。UNCLOS未對海上太空活動設專章，宜以盡職義務、事前通知、跨國環評與海事安全合作補充，並依第十五部分解決爭端。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。