民國115年 高考三級 海洋行政 海洋政策與法規（包括國際公約）
第4題
依據我國於2025 年公布之國家海洋政策白皮書，國際間為思考整合性 系統進行海洋棲地治理，使得我國也強調建立為強化自然為本的海洋棲 地。試問目前我國針對此議題，…
題目
依據我國於2025 年公布之國家海洋政策白皮書，國際間為思考整合性 系統進行海洋棲地治理，使得我國也強調建立為強化自然為本的海洋棲 地。試問目前我國針對此議題，面對何等重要課題？我國又有何策略與 具體措施？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、政策理念。2025年《國家海洋政策白皮書》以「自然為本解方」（Nature-based Solutions, NbS）與生態系基礎管理（Ecosystem-based Management, EBM）為主軸，回應《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》「30x30」目標、SDG14及BBNJ協定，強調海洋棲地（珊瑚礁、海草床、紅樹林、藻礁、潮間帶、鹽溼地）兼具碳匯、護岸、育幼與文化功能。
- 二、重要課題。（一）棲地流失與破碎化：海岸開發、填海造陸、港灣與突堤造成漂砂失衡。（二）陸源污染、優養化、塑膠與底泥污染。（三）氣候變遷導致暖化、酸化、珊瑚白化與海平面上升。（四）治理破碎化：海洋保育法、濕地保育法、海岸管理法、漁業法與國土計畫法多頭並行，權責、資料與經費不足。（五）保護區覆蓋率與經營效能不足，社區與原住民族參與仍待深化。
- 三、策略。建立海洋保護區網絡並邁向「30x30」，優先劃設生物多樣性熱點與重要棲地；推動棲地復育與藍碳（blue carbon）碳匯調查及方法學；以海域空間規劃（MSP）落實分區管理與累積影響評估；整合法制與跨部會平台（海洋委員會、農業部、內政部、環境部）；強化長期生態監測、公民科學與資訊公開；接軌CBD、Ramsar、BBNJ並導入藍色金融與生態系服務給付（PES）。
- 四、具體措施。公告海洋保護區及分區管理計畫，訂定禁漁區、禁漁期與漁具限制；設置珊瑚、海草床、紅樹林復育示範區，移除互花米草等入侵種；營造海岸緩衝帶與生態廊道，離岸風場採迴避熱點、減噪施工與友善工法；建立藍碳示範區與碳權方法學，結合企業ESG與在地守護；推動海洋教育、志工培訓與海巡執法。
- 五、限制與建議。NbS成效具時間落差與不確定性，且面臨經費、人力、科學基線資料不足及權責分工問題。建議訂定可量化指標與滾動檢討機制，建立成效評估與生態補償制度，強化誘因與法制工具，並深化國際合作與社會溝通，使海洋棲地治理由「量的擴增」走向「質的提升」。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。