民國115年 高考三級 環保行政 環境規劃與管理
第4題
氣候變遷加劇都市熱島效應、洪澇風險與生物多樣性喪失，使「氣候韌 性導向的環境規劃」成為當代城市治理核心課題。但評估結果若無法有 效轉化為行政程序，將流於學術分析…
題目
氣候變遷加劇都市熱島效應、洪澇風險與生物多樣性喪失，使「氣候韌 性導向的環境規劃」成為當代城市治理核心課題。但評估結果若無法有 效轉化為行政程序，將流於學術分析而無治理實效。請說明： 氣候變遷脆弱度評估之框架要素，並以都市指標舉例說明三要素之方 向關係。（8 分） 如何將評估結果空間化，產製脆弱度熱點地圖，作為分區管制之依據。 （8 分） 依據《都市計畫法》相關規定，說明如何透過法定程序將脆弱度評估 結果納入都市計畫修訂，並說明適應性規劃（adaptive planning）之概 念如何確保治理的持續有效性。（9 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、脆弱度評估框架：依 IPCC 概念，氣候風險為危害度（hazard）、暴露度（exposure）與脆弱度（vulnerability）之函數，脆弱度則由敏感度（sensitivity）與調適能力（adaptive capacity）構成。危害指熱浪、豪雨、洪水等事件；暴露指人口、資產與設施位於影響範圍；敏感指受損程度；調適能力指預防、應變、恢復與學習能力。
- 二、都市指標與方向關係：以熱浪為例，暴露度可用人口密度、建蔽率、高齡人口居住區面積；敏感度可用六十五歲以上比例、獨居、低收入、慢性病及鐵皮屋頂住戶比例；調適能力可用綠覆率、冷卻中心可及性、醫療資源、社會網絡及預警覆蓋率。方向上前二者上升使脆弱度上升，調適能力上升使脆弱度下降，危害度則獨立相乘。
- 三、空間化與熱點地圖：以里或網格為單元，整合戶政、社福、建照、土地使用、遙測、淹水潛勢及設施位置；將指標正規化為零至一，以德爾菲法、層級分析法或熵權法決定權重，疊加或採 Getis-Ord Gi* 統計熱點，再以敏感度分析與現地驗證校正。輸出分級標示高脆弱里、弱勢人口與關鍵設施，據以劃設防災專區、禁限建、退縮、透水綠地及防災型都更優先區，並注意個資與生態謬誤。
- 四、納入法定程序：依《都市計畫法》第26條辦理定期通盤檢討（主要計畫原則每三年、細部計畫原則每五年），將脆弱度圖資納入第15條主要計畫之自然社會經濟分析、土地使用配置、公共設施與實施進度；必要時依第27條迅行變更。第19條公開展覽三十日及說明會，人民得提書面意見，經第20條審議核定、第21條發布實施；細部計畫依第22、23條辦理。
- 五、適應性規劃：適應性規劃（adaptive planning）強調以監測指標、觸發值與階段門檻滾動修正，採情境分析、調適路徑（adaptation pathways）、無悔措施及可逆方案，並建立跨局處平台、預算與責任、公開儀表板及公民參與。評估結果應回饋通盤檢討、個案變更與分區管制，使治理在氣候不確定下持續有效。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。