民國115年 高考三級 環保行政 環境規劃與管理
第3題
近年來歐盟推動「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），引發國際社會對碳稅設計與貿易公平性之廣泛討…
題目
近年來歐盟推動「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），引發國際社會對碳稅設計與貿易公平性之廣泛討 論。請說明： 碳稅之設計原理與其和碳交易制度之本質差異。（8 分） CBAM 之運作邏輯及其解決之核心問題。（9 分） 對臺灣產業及環境政策之潛在影響與三項因應策略。（8 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、碳稅設計原理：碳稅（carbon tax）係按每公噸二氧化碳當量（tCO2e）之排放量課徵，屬皮古稅（Pigouvian tax），目的在將氣候外部成本內部化，使污染者面對真實社會成本。設計要素包括課徵範圍、稅基、稅率水準與調升路徑、減免與邊境調整、收入循環，並須搭配監測、報告與查證（MRV）及避免碳洩漏。
- 二、與碳交易之本質差異：碳稅是價格工具，政府設定價格、由市場決定減量數量，具有價格確定、行政相對簡便及收入穩定等特性；排放交易（ETS）是數量工具，政府設定總量上限、由市場決定配額價格，具交易、拍賣與金融屬性，但價格波動較大、MRV 與制度成本較高。兩者均可混合運用，重點在政策目的、覆蓋範圍與公平性。
- 三、CBAM 運作邏輯：碳邊境調整機制（CBAM）對進口之高碳密集產品，依其內含排放量要求進口商購買憑證，並可扣抵出口國已支付之碳價；過渡期先以申報為主，正式期逐步實質課徵。其核心在防止碳洩漏、維持歐盟產業與進口產品之公平競爭，並促使貿易夥伴採取碳定價；主要爭議包括 WTO 相容性、排放計算、查證制度及共同但有差異之責任。
- 四、對臺灣之潛在影響：我國出口之鋼鐵、鋁、扣件、水泥及相關供應鏈，可能面臨申報、查證、成本轉嫁與訂單移轉壓力；品牌客戶亦會要求產品碳足跡、綠電比例與供應鏈減碳。國內碳費制度、能源轉型、製程改善與循環經濟將被迫加速，但中小企業的盤查能力、成本負擔及碳洩漏風險亦須正視。
- 五、三項因應策略：第一，建立與國際接軌的 MRV、產品碳足跡及碳定價制度，並透過談判爭取碳費扣抵或相互認證；第二，推動產業低碳轉型，包括製程電氣化、氫能、綠電、能源效率與循環料源，並由龍頭企業帶動供應鏈；第三，提供中小企業盤查輔導、綠色金融與人才培訓，採差別化支持及公平轉型配套，降低衝擊並維持競爭力。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。