民國115年 高考三級 都市計畫技術 都市及區域經濟
第1題
近年來地緣政治板塊重組，我國各種產業廠商為因應供應鏈重組，正積 極展開全球佈局。然而，傳統區域發展政策若採取以單一發展模式套用 於不同地區的治理思維，往往容易忽…
題目
近年來地緣政治板塊重組，我國各種產業廠商為因應供應鏈重組，正積 極展開全球佈局。然而，傳統區域發展政策若採取以單一發展模式套用 於不同地區的治理思維，往往容易忽略各區域在產業結構、知識技術基 礎與空間資源上的差異，而恐難以因應此波全球化下的產業空間重組。 因此請從區域經濟發展觀點，說明此種作法在面對旗艦廠商全球佈局趨 勢時，對我國既有產業聚落可能造成那些問題？（10 分）承上，在當前 發展脈絡下，試以我國產業聚落，應如何擺脫同質性競爭，並發展出因 地制宜的創新角色與全球在地連結策略。（15 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、分析架構與政策邏輯：區域經濟發展觀點認為，產業聚落的競爭力來自「地方鑲嵌」（local embeddedness）與「制度厚實」（institutional thickness），包含在地供應鏈、技術勞工、研發法人與社會網絡。若以單一發展模式套用於不同地區，忽略各地在產業結構、知識技術基礎與空間資源上的差異，就會形成「樣板式治理」，難以回應旗艦廠商（flagship firm）全球佈局所帶動的產業空間重組。
- 二、資源錯置與同質競爭：在未評估地方條件的情況下就廣設園區、加碼租稅與土地優惠，容易造成產業用地供給過剩、園區閒置與農地流失，並排擠保育及公共設施用地；地方財政也因招商競賽（race to the bottom）而惡化。各縣市競相複製同一套產業劇本，形成區間同質競爭與零和局面，無法建立差異化優勢。
- 三、低階鎖定、斷鏈與極化：聚落若僅以成本與代工競爭，將被壓縮於價值鏈低端，形成「低階鎖定」（low-road lock-in）。旗艦廠商全球佈局後，訂單、研發與總部外移，在地衛星工廠失去技術與市場連結，出現「空間跳過」（spatial bypass）與產業空洞化；核心地區磁吸人才與資本，邊緣地區被邊緣化，就業與所得趨於兩極，且對單一旗艦的依賴使地方承受景氣循環與地緣政治風險，聚落韌性不足。
- 四、因地制宜的創新角色：應以「相關多樣性」（related variety）與既有能力為基礎，辨識區域獨特資產（unique assets），如精密機械、半導體封測、農漁加工、綠能、航太與生醫，差異化定位為核心研發型、關鍵零組件型、系統整合型、驗證測試型或循環材料型角色。同時建構區域創新系統（regional innovation system），由大學與法人在地設點，建置共用實驗室、試量產線與檢測驗證平台，技職體系對接產業需求，並以平台服務取代現金補貼，協助中小企業數位與淨零轉型。
- 五、全球在地連結與治理創新：推動價值鏈升級，由委託代工（OEM）走向設計代工（ODM）與自有品牌（OBM），切入關鍵材料、設備與軟體；要求旗艦廠商提高在地採購、培育供應商並促進技術擴散與人才交流；結合海外台商網絡、姊妹園區與跨國研發合作，形成人才與知識循環。治理上應建立跨域區域平台、明確中央與地方分工，並以改善績效而非補助金額作為考核依據，使聚落由「同質競爭」轉向「差異共生」。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。