民國115年 高考三級 都市計畫技術 都市及區域經濟
第2題
全球化下的高科技產業聚落雖帶動了區域經濟成長，但其高度集中的就 業人口與資本，往往對周邊都市空間結構產生強烈的外部性（如高房價、 交通壅塞等），以及鄰近空間彼此…
題目
全球化下的高科技產業聚落雖帶動了區域經濟成長，但其高度集中的就 業人口與資本，往往對周邊都市空間結構產生強烈的外部性（如高房價、 交通壅塞等），以及鄰近空間彼此發展上的扭曲和失衡。請試以我國特定 科技廊帶為例，分析此種經濟成長與空間失衡的矛盾現象；並從都市計 畫與國土空間發展的尺度，提出促進園區與周邊地區共融的具體規劃策 略。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、現象與理論基礎：我國科技廊帶如新竹至苗栗、台中至彰化、台南至高雄半導體S廊帶，因聚集經濟（agglomeration economies）帶來知識外溢、專業分工與勞動市場共用而快速成長；但同時產生擁擠成本（congestion cost）與負外部性，包括房價與租金高漲、交通壅塞、水電資源緊繃、污染與廢棄物增加、農地與違章工廠交錯、公共設施與社會住宅不足，以及通勤圈外擴與都市蔓延。
- 二、成長與失衡的矛盾：其一為「園區—城市斷裂」，科學園區多屬封閉式特定區，與周邊里鄰生活機能脫節，形成生產島嶼；其二為核心—邊緣極化，就業與資本集中，周邊鄉鎮僅提供廉價土地與勞動，收益外流；其三為空間排擠，住宅、產業與農業競用土地，弱勢被迫外移；其四為治理破碎化，園區管理局、縣市政府與鄉鎮公所權責分立，外部成本由地方承擔而稅收分配不對稱；其五為韌性風險，單一產業的景氣循環直接衝擊地方。
- 三、都市計畫尺度的規劃策略：以園區為核心劃設「產業—生活共榮圈」，辦理周邊整體開發或通盤檢討，導入混合使用與彈性分區；採大眾運輸導向發展（TOD），於軌道與轉運節點配置住宅、商業與公共服務，抑制蔓延；同步留設社會住宅、員工住宅、托育、長照與醫療設施；運用開發影響費、容積獎勵與回饋機制（捐地、代金、設施認養）將外部成本內部化；並以藍綠基盤、滯洪、隔離綠帶與污染總量管制強化防災與環境品質。
- 四、國土空間尺度的策略：以國土計畫功能分區引導產業用地總量與區位，避免遍地開花；建立跨縣市區域治理平台與產業用地儲備、媒合機制；進行水電資源總量調配，配套再生能源與再生水；整合城際軌道與區域交通，形成多核心網絡；並以地方創生與二線城市產業培育分散風險。對於零星違章工廠，應輔導搬遷至合法園區，避免與農地夾雜，維護農業生產環境與國土秩序。
- 五、制度配套與結語：建議設立「園區—地方共榮基金」，將在地就業與採購比例、社會影響評估與資訊公開納入審議，並由中央、地方與園區管理機關共同簽訂合作備忘錄。唯有把外部性納入開發決策，使園區由「生產飛地」轉為「區域創新節點」，才能在經濟成長與空間公平之間取得平衡。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。