民國115年 高考三級 公職營養師 公共衛生政策（包括食品營養及衛生安全）
第1題
為響應世界衛生組織的呼籲，不少國家已針對含糖飲料課徵「糖稅」。請 說明我國目前對於糖稅的做法與已實施糖稅的國家有何不同？（5 分） 以及對於消費者購買行為或公共…
題目
為響應世界衛生組織的呼籲，不少國家已針對含糖飲料課徵「糖稅」。請 說明我國目前對於糖稅的做法與已實施糖稅的國家有何不同？（5 分） 以及對於消費者購買行為或公共衛生層面的影響有何差異？（10 分）另 請說明我國若要推動糖稅可能遭遇的困難，並提出國家級的減糖策略建 議。（10 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、我國現況與國際做法之差異（5分）：我國目前並未課徵以「糖含量」為稅基之糖稅，僅有一般性飲料品貨物稅（從價課徵、列入一般歲入），並輔以強制營養標示、校園禁售含糖飲料及健康飲食教育等非租稅工具。已實施國家如英國（Soft Drinks Industry Levy，依每100毫升5公克、8公克分級課徵）、墨西哥（每公升1披索）、南非（Health Promotion Levy）則以糖含量或容量為稅基，屬健康目的之指定用途稅。
- 二、稅制設計之差異：國際多採「分級從量稅」，糖越多稅越重，並將稅收專款投入學校運動、早餐或健康促進；我國貨物稅與糖含量脫鉤，缺乏引導業者減糖之價格誘因。且我國含糖飲料以手搖飲、散裝飲料為大宗，品項規格繁多，難以比照包裝飲料按糖量課徵，稅基認定與稽徵成本明顯較高。
- 三、對消費者購買行為之影響（10分）：國際實證顯示，稅額反映於售價後，價格彈性使含糖飲料購買量下降（墨西哥約下降6至10%），部分轉向無糖飲料、白開水，並促使業者調整配方減糖（英國飲料總糖量下降約一半）。我國若僅依賴標示與衛教，對價格敏感度高的弱勢族群訊號不足，購買行為改變幅度相對有限，較難觸及高攝取族群。
- 四、對公共衛生層面之影響差異：糖稅可降低族群糖攝取，減少兒童齲齒、肥胖，長期降低糖尿病與心血管疾病負擔及醫療支出；惟可能產生替代效應（轉購未稅高糖食品）、跨境或網路購買，以及累退性爭議（低所得者負擔比例較高）。我國現行政策偏重教育與環境營造，校園含糖飲料明顯減少，但對整體族群糖攝取之效果較難顯現，缺乏價格工具之立即性。
- 五、推動困難與國家級減糖策略（10分）：困難包括租稅法定主義與稅制定位（健康稅或財政稅）爭議、產業與民意反彈、手搖飲稽徵與糖含量檢驗量能不足、累退性與城鄉差異、缺乏本土實證評估。建議：訂定分級糖稅並專款用於健康促進；擴大強制營養標示與包裝正面警示；校園及公部門禁售含糖飲料；手搖飲預設無糖並強制標示糖度；限制兒童廣告；補助飲水設施；依《營養及健康飲食促進法》設定減糖目標，分階段試辦並滾動檢討。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。