民國113年 離島三等 一般民政 政治學
第4題
民主國家立法機關的「委員會」（committee）在立法程序中扮演極為關鍵 的角色，請說明立法程序所必須歷經的各個階段；並試從委員會的組成、 職權和功能，分析民…
題目
民主國家立法機關的「委員會」（committee）在立法程序中扮演極為關鍵 的角色，請說明立法程序所必須歷經的各個階段；並試從委員會的組成、 職權和功能，分析民主國家立法機關的委員會，為何又被稱為「小國會」 （little parliament）？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、立法程序的主要階段：一般包括提案、一讀（朗讀標題後交付委員會審查）、委員會審查（聽證、逐條審查、提出審查報告）、二讀（院會廣泛討論與逐條表決，為關鍵階段）、三讀（僅作文字修正並表決全案）、移送公布，以及覆議與復議等救濟程序。預算案與條約案另有特別程序。
- 二、委員會的組成：民主國家立法機關多設常設委員會（standing committee）、特別委員會（select committee）與全院委員會（committee of the whole）；成員依政黨比例分配，並由資深制決定召集人，以反映民意結構並累積專業。委員會可舉行公開聽證，邀請官員、專家與利害關係人陳述意見。
- 三、委員會的職權與功能：其職權包括法案初審與過濾、預算與決算審查、行政監督與調查、人事同意、條約審議等。功能上則有議程設定、專業分工、利益折衝、資訊彙整與提升議事效率，使院會得以在有限時間內處理大量議案。
- 四、何以稱為「小國會」：其一，法案的實質內容多在委員會階段成形，院會往往僅作形式表決；其二，委員會依政策領域專業分工，成員長期投入而成為政策專家；其三，委員會擁有調查與聽證權，成為監督行政的主要場域；其四，其組成反映政黨實力對比，是政治協商與媒體關注的焦點。
- 五、限制與配套：委員會亦可能受政黨紀律、資深制壟斷與利益團體俘虜（capture）之影響。宜搭配陽光法案、遊說登記、公開聽證與少數黨保障，使「小國會」的專業與代表性同時獲得確保。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。