民國114年 離島三等 經建行政 公共經濟學
第1題
請分別利用價格效果與所得效果說明為何政府支出占GDP 比例隨GDP 成長而上升。另請說明何謂包莫爾成本病（Baumol’s cost disease）。（20…
題目
請分別利用價格效果與所得效果說明為何政府支出占GDP 比例隨GDP 成長而上升。另請說明何謂包莫爾成本病（Baumol’s cost disease）。（20 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、分析架構。政府支出占GDP比例（G/Y）隨GDP成長而上升，可以從「需求面」與「供給面」兩條途徑解釋：所得效果著眼於公共財的需求面，價格效果著眼於公共財的相對成本面；兩者合併，即構成華格納法則（Wagner's law）與包莫爾成本病（Baumol's cost disease）所描述的長期趨勢。以下分別說明。
- 二、所得效果（income effect）。公共財多屬正常財，甚至近似奢侈品，其所得彈性大於一。當GDP成長、家戶實質所得提高時，選民對教育、醫療、治安、社會安全與文化設施的需求增加幅度超過所得增幅；即使公共財相對價格不變，G/Y仍會上升。設公共財所得彈性為ε，則當ε>1時，公共支出占比隨所得成長而上升，此即華格納法則的核心機制。
- 三、價格效果（price effect）。政府服務多為勞力密集，資本替代勞動的空間有限，因此生產力成長緩慢；但薪資須比照整體經濟調升，使單位成本上升、相對價格上漲。若公共財需求價格彈性小於一，價格上漲雖使實質購買量略減，名目支出占比仍會提高。價格效果可再分解為替代效果與所得效果：替代效果使公共財相對變貴而減少購買，所得效果則因實質購買力下降而反向作用，淨結果取決於兩者強弱。
- 四、包莫爾成本病。Baumol（1967）提出兩部門模型：進步部門（製造業）生產力成長率高，工資隨生產力調升；停滯部門（政府、教育、表演藝術、醫療）因「勞動即產品」、難以標準化與資本化，生產力成長近乎為零。為留住人力，停滯部門必須比照調薪，形成「成本上升而產出未增」的現象，即成本病。其結果是公共服務相對價格持續攀升，若需求缺乏彈性，政府支出占比便被動上升。
- 五、政策意涵與限制。成本病並非政府無效率的直接證據，而是服務業技術特性的結果，但其警示在於人事成本推動的支出膨脹將排擠其他公共支出。政策工具包括：使用者付費與受益原則、委外與民營化、導入資通訊技術提升生產力、總額預算與績效預算、以及調整規費與自付額。限制在於醫療、教育等核心服務難以全面資本化，成本病只能緩解、難以消除，故各國G/Y長期仍呈上升趨勢。
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