民國110年 地方三等 一般行政 公共管理
第2題
我國地方政府間進行公共事務跨域合作的案例眾多。請自選一項跨域合 作案例，先摘述該案例的內容與特徵，並至少討論2 項影響其跨域合作 的關鍵因素為何？（25 分）
題目
我國地方政府間進行公共事務跨域合作的案例眾多。請自選一項跨域合 作案例，先摘述該案例的內容與特徵，並至少討論2 項影響其跨域合作 的關鍵因素為何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、案例背景。北臺區域發展推動委員會成立於2004年，成員包括基隆市、臺北市、新北市、桃園市、新竹市、新竹縣、苗栗縣及宜蘭縣等縣市，是我國規模最大的地方政府自願性跨域合作平台，採首長層級、輪值主席與議題分組方式運作，並設秘書處負責幕僚與管考。
- 二、內容與特徵。該平台下設交通、產業、環保、觀光、防災、教育文化、社會福利等議題組，由各縣市副首長或局處首長擔任召集人，每年召開首長會議並簽署合作宣言。其主要特徵為：自願參與、無強制拘束力、議題導向、資源共用、輪值主政，並以共識決取代多數決，屬於軟性治理（soft governance）型態。
- 三、關鍵因素一：政治意願與首長信任。跨域合作涉及資源重分配與政治風險，若地方首長缺乏意願，局處難以實質推動。北臺平台以首長會議形成政治承諾，透過輪值主席建立主人翁意識，並以共同政見降低搭便車（free-rider）疑慮；惟政黨輪替或首長更迭，常造成合作斷點與承諾弱化。
- 四、關鍵因素二：制度設計與協調機制。合作能否持續，取決於是否設有常設秘書處、明確議題分工、經費分攤與績效管考。北臺以議題組分工、專案辦公室與年度成果報告維持運作；惟缺乏法制化與穩定財源，多數合作仍停留於共同聲明或資訊交流，落實程度有限。另可依地方制度法第21條、第24條，以行政契約或請求共同上級機關協調處理。
- 五、關鍵因素三與建議。中央透過競爭型補助提供經費誘因，促使地方結盟，但計畫導向與補助零碎化易使合作淺碟化。建議將跨域合作納入地方治理評鑑指標，建立經費分攤公式與爭端解決機制，並以法制化保障合作協議效力，使平台由「聯誼式」走向「治理式」合作。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。