民國112年 地方三等 一般行政 公共管理
第4題
近年營利組織有「非營利化」的趨勢，政府在非營利組織管理工作的範 圍也因此擴大，CSR 與ESG 兩個概念的出現就是明顯的例子。請說明 CSR、ESG 兩個概念的…
題目
近年營利組織有「非營利化」的趨勢，政府在非營利組織管理工作的範 圍也因此擴大，CSR 與ESG 兩個概念的出現就是明顯的例子。請說明 CSR、ESG 兩個概念的意涵？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR）係指企業除追求利潤與遵守法令外，自願考量股東以外之利害關係人及社會、環境影響，善盡經濟、法律、倫理與慈善責任。Carroll 的四層次模型與「三重底線」（經濟、社會、環境）為代表；ISO 26000、GRI 準則則提供實踐與揭露之參考。
- 二、ESG 係指環境（Environmental）、社會（Social）與治理（Governance）三大構面，將永續理念轉化為可衡量、可比較之指標與揭露架構。環境面涵蓋氣候變遷、污染與資源使用；社會面涵蓋勞工、人權、社區與產品安全；治理面涵蓋董事會、倫理、透明與風險管理。其源於聯合國 PRI 與全球盟約，廣為投資人及金融機構採用。
- 三、CSR 與 ESG 之關聯與差異：CSR 較偏向企業自願承諾、倫理責任與利害關係人對話；ESG 則將責任操作化為重大性指標、資訊揭露、評等與盡職調查，供投資決策與監理使用。ESG 不是取代 CSR，而是其制度化、可測量化之工具；惟若僅重評分而忽略實質作為，易流於「漂綠」（greenwashing）。
- 四、對政府非營利管理之啟示：營利組織「非營利化」及跨界合作趨勢，使政府管理範圍擴及企業基金會、社會企業與公私協力。政府可透過法制、稅制誘因、資訊揭露、評鑑、補助與契約治理，引導企業落實 CSR/ESG，並與非營利組織形成互惠夥伴關係，補充公共服務量能。
- 五、限制與建議：ESG 指標分歧、資料可比性不足、中小企業負擔沉重，且可能出現形式主義與漂綠。政府宜建立共通準則與分級揭露、強化第三方查核、提供能力建構與誘因，並採「雙重重大性」（double materiality）觀點，兼顧企業對外影響與永續風險；同時避免以 ESG 取代法定義務與公共課責。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。