民國112年 地方三等 一般行政 公共政策
官方試題 PDF
題目
請問自我管制政策的意義與特質，並試舉我國自我管制政策的案例。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、意義：自我管制政策（self-regulation policy）係指政府將特定產業或專業領域的規範制定權與執行權，部分授權由被管制者組成的團體（公會、協會、交易所）自行行使，政府僅保留法制框架與最終監督權。其定位介於政府直接管制與純粹市場自律之間，可視為管制性政策（regulatory policy）的柔性變體，實務上常以共管（co-regulation）型態運作。
- 二、特質：其一，規範制定者與適用者同一，被管制者同時扮演立法者與守法者；其二，高度依賴專業技術資訊，政府相對處於資訊不對稱的劣勢；其三，執行手段以同儕壓力、會員資格、職業倫理與聲譽制裁為主，而非公權力處罰；其四，行政成本較低、回應速度快、彈性較高；其五，政府仍保有「層級陰影」（shadow of hierarchy）與最終否決權，形成後備管制。
- 三、類型與層次：可區分為純粹自律（如職業運動聯盟自訂競賽規章）、授權自律（法律明定公會章程或倫理規範得拘束會員並附懲戒）、以及共管模式（政府訂定最低基準，團體訂定細部規範並自我查核）。三者的政府介入密度與課責強度依次遞增，考生答題時宜先分類再舉例，避免混淆。
- 四、我國案例：律師法、會計師法、醫師法、建築師法、技師法均規定公會訂定倫理規範與懲戒程序；證券交易所與櫃買中心發布「上市上櫃公司治理實務守則」採遵守或解釋（comply or explain）；銀行公會、壽險公會、產險公會訂定自律規範；國家通訊傳播委員會（NCC）與衛星廣播電視事業商業同業公會簽署新聞自律公約；另有電子商務消費者保護自律規範、不動產仲介經紀業倫理規範等。
- 五、限制與建議：主要風險包括管制俘虜（regulatory capture）、同業卡特爾化與排他性競爭、外部性外溢、課責鏈斷裂，以及自律失靈時消費者救濟不足。建議配套為：政府定期查核與資訊公開、建立獨立申訴與外部公民參與機制、引入落日檢討與績效指標，並保留「命令式管制」的後備工具，使自律與他律形成互補而非替代關係。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。