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題目

請問循證政策分析的論點與要素。（25 分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、緣起與基本論點：循證政策分析（evidence-based policy analysis）源自實證醫學（evidence-based medicine），一九九○年代英國布萊爾政府以「what matters is what works」倡議，主張政策形成應以最佳可得證據（best available evidence）為基礎，而非意識形態、直覺、慣例或政治壓力，強調「先問證據、再談立場」。
• 二、核心論點：其一，因果推論優先於單純相關，須辨識政策介入與結果間的因果機制；其二，證據存在層級（hierarchy of evidence），隨機對照試驗（RCT）與準實驗設計優於觀察研究與專家意見；其三，透過系統性回顧（systematic review）與後設分析（meta-analysis）累積可比較知識；其四，過程須透明、可複製、可受同儕檢驗；其五，價值取捨與分配效果應明示，而非隱藏於技術語言之中。
• 三、要素：包括問題界定與方案理論（program theory／logic model）、證據檢索與品質評讀（critical appraisal）、研究設計（RCT、差異中差異法 DID、斷點迴歸 RDD、工具變數 IV）、成本效益與成本效能分析、利害關係人參與及在地脈絡敏感度、知識轉譯與中介（knowledge brokerage）、執行監測與結果評估（outcome evaluation）。
• 四、制度配套：宜設置獨立評估機構或「政策實驗室」（如英國 What Works Centres）、建置資料治理與開放資料、運用監理沙盒（regulatory sandbox）進行小規模試驗、並將預算編列與評估結果連結。我國可由國家發展委員會、科技會報辦公室及各部會統計處協力，建立方案登錄與成效資料庫。
• 五、限制與評析：常見困難為證據供給不足、外部效度（external validity）不足、政治時程與選舉週期壓縮研究時間、價值衝突無法由證據解決、以及資料偏誤與「政策本位證據」的選擇性引用。較穩妥的立場是採「證據知情」（evidence-informed）而非「證據決定」，讓證據與民主審議、專業判斷並存。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

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