民國113年 地方三等 一般行政 公共政策
第2題
民眾參與政策規劃可視為民主政治提升公共政策品質與反映民眾需求 的作法，卻也可能遭致困難，請論述民眾參與政策規劃的優、缺點。 （25 分）
題目
民眾參與政策規劃可視為民主政治提升公共政策品質與反映民眾需求 的作法，卻也可能遭致困難，請論述民眾參與政策規劃的優、缺點。 （25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、民眾參與政策規劃，係指在政策問題界定、目標設定與方案研擬階段，讓受影響的利害關係人、專家與一般公民透過聽證、公聽會、公民會議、參與式預算、審議式民調或數位參與平台等機制表達意見，影響政策內容。其核心在於以民主程序補充代議政治，使政策更具正當性與社會鑲嵌性。
- 二、其優點首先在提升民主正當性與課責性：民眾透過參與表達偏好，可使政策反映多元價值與地方知識（local knowledge），減少資訊不對稱；審議過程亦可促進公共理性、增進相互理解與信任，降低政策推動的阻力，並強化政府對民眾需求之回應性（responsiveness）。
- 三、其次，民眾參與可改善政策品質與執行力。第一線民眾與利害關係人常掌握政府未及之實務資訊，有助發現盲點、創新方案與避免設計錯誤；參與亦形成政策所有權（ownership），提高順服與合作意願，降低執行成本與爭議，並使資源配置更貼近實際需求。
- 四、惟民眾參與亦有缺點：參與需投入時間、人力與經費，可能延宕決策、增加交易成本；若參與者缺乏代表性，恐由資源較多、動員能力較強之團體主導，形成利益俘虜（capture）或沉默多數被忽略。專業門檻亦可能使一般民眾難以理解複雜技術問題，導致意見品質參差。
- 五、此外，參與可能激化對立與民粹（populism），使政策偏向短期、局部利益，忽略長期公共利益與少數權利；NIMBY（不要在我家後院）效應亦可能阻礙必要設施。若政府僅「聽而不採」或操縱參與，反將損害信任。爰此，應依議題選擇適當參與層級，兼顧代表性與專業性，公開資訊與理由，建立回饋與課責機制，並以審議式民主提升參與品質。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。