民國114年 地方三等 一般行政 政治學
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題目
為何「官僚議價模型」是「非理性決策學派」的重要代表？請舉例說明 之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義與學派定位：官僚議價模型（bureaucratic bargaining model）主張，政策並非由單一決策者依完整資訊追求最大效益而產生，而是行政機關、民意機關與利益團體依各自職位、權限與利益相互交涉、妥協的結果。艾里遜（G. Allison）的「官僚政治模型」為其代表，與漸進主義、垃圾桶模型同屬非理性決策學派。
- 二、目標多元且相互衝突：組織並無單一的效用函數，各單位「立場取決於座位」（where you stand depends on where you sit）：國防部重安全、財政部重收支、經濟部重產業發展，決策因此是各方角力後的折衷，而非對單一目標的極大化，此即其「非理性」的核心。
- 三、資訊與能力有限：決策者依組織例行程序與既有標準作業處理資訊，採「滿意即可」（satisficing）而非最適化，並依序處理問題、分段關注，故政策常呈現拼湊、不連貫與前後矛盾，難以符合全然理性的要求。
- 四、舉例說明：以我國2050淨零轉型為例，環境部主張提高碳費以落實減碳，經濟部憂心產業競爭力與供電穩定，財政部關注稅收中性與分配效果，最終由行政院召集跨部會協商，形成分階段調升、搭配補貼與輔導的折衷方案，即為典型議價產物。
- 五、評價與改進：此模型可解釋政策為何出現妥協、延宕與責任分散，也凸顯課責模糊的風險；宜以法制化的跨部會協調機制、決策紀錄公開與明確的績效責任，降低黑箱議價空間，並由政治領導整合分歧、設定優先順序。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。