民國114年 地方三等 一般行政 政治學
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題目
如何區分「例行性」與「非例行性」公共政策？請舉例說明之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、區分基準：賽蒙（H. Simon）以「程式化／非程式化決策」區分，前者問題結構明確、目標共識高、有前例可循；後者問題新穎、目標分歧、資訊不足。公共政策可依問題結構化程度、發生頻率、目標共識、處理層級與風險程度，區分為例行性與非例行性，惟兩者係連續光譜而非截然二分。
- 二、例行性政策的內涵與舉例：指高度重複、有既定法規與標準作業程序（SOP）可循、多由基層或中層依授權處理者，如戶政事務所核發戶籍謄本、健保醫療費用審核、統一發票兌獎、垃圾清運與交通違規裁罰；其特徵為效率、一致性與可預測性。
- 三、非例行性政策的內涵與舉例：指問題新穎、涉及重大價值衝突與高度不確定性、須由高層決斷者，如COVID-19疫情初期之邊境管制與疫苗採購、年金改革、核四存廢與能源轉型、美豬美牛進口之經貿開放；其特徵為風險高、政治性強、需跨部會協調。
- 四、政策工具與制度設計的差異：例行性政策宜採自動化、標準化與基層授權，並以績效監控維持品質；非例行性政策則需智庫與情資支援、跨部會專案組織、危機管理與政治溝通，並保留較大的裁量空間，允許滾動修正。
- 五、限制與動態轉換：分類具相對性，非例行性政策經學習與制度化後可能「例行化」，如疫情指揮中心的常規運作；反之例行業務遇突發狀況亦可能升級為非例行性。故不宜僵化歸類，而應依情境調整授權層級與課責方式。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。