民國114年 地方三等 一般行政 公共政策
第1題
請闡釋何謂政策議程（policy agenda）的概念？並列舉至少兩項影響議程 設定（agenda setting）的條件。（25 分）
題目
請闡釋何謂政策議程（policy agenda）的概念？並列舉至少兩項影響議程 設定（agenda setting）的條件。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、政策議程（policy agenda）是指特定時點下，政府官員與政策社群認真關注、列入考慮並可能採取行動的公共問題清單。社會問題眾多，但注意力有限，只有少數議題能取得議程地位；因此議程設定（agenda setting）即是議題被界定、擴散並進入政府決策視野的競爭過程，並非所有社會問題都會自動成為政策議題。
- 二、學理上常區分系統議程（systemic agenda）與制度議程（institutional agenda）。前者是社會大眾普遍認為值得關切、應由政府處理的議題範圍；後者則是政府機關實際排入討論、立法或行政決策的議題。由系統議程轉化為制度議程，須經問題建構、政治支持與制度機會，因此議程設定具有選擇性與動態性。
- 三、影響條件之一是問題顯著性與焦點事件（focusing event）。當重大災害、疫情、食安風暴或重大傷亡事件發生，媒體密集報導，社會警覺升高，可迅速打開政策窗（policy window）。此外，客觀指標（indicators）如失業率、貧窮率、罹病率惡化，亦能使潛伏問題被看見，促成議題進入。
- 四、影響條件之二是政治與行為者因素，包括政黨競爭、選舉周期、利益團體遊說、媒體框架、民意壓力、政策企業家（policy entrepreneur）與政府內部倡議者。Kingdon 的多重流（multiple streams）觀點指出，問題流、政策流與政治流匯合時，政策窗才會開啟；若缺乏可行方案與政治支持，議題仍可能曇花一現。
- 五、其他條件尚包括制度結構與價值相容性：聯邦或分權體制、否決點（veto points）、預算限制、管轄權競合，均影響議題能否排入；議題若與主流意識形態、社會價值及國際規範相容，較易取得正當性。然而，進入議程不等於政策採納，仍須經政策形成、合法化與執行，並持續監測回饋。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。