民國112年 地方三等 一般民政 政治學
第3題
英國於2016 年透過公民投票而決議脫歐，歷史上英國國家層級訴諸公 投來做決策的次數相當少；但同是歐洲國家的瑞士，卻是頻繁使用；請 試從兩國的憲政體制發展背景及…
題目
英國於2016 年透過公民投票而決議脫歐，歷史上英國國家層級訴諸公 投來做決策的次數相當少；但同是歐洲國家的瑞士，卻是頻繁使用；請 試從兩國的憲政體制發展背景及設計原理，來分析探討與兩國公投使用 頻率差異甚大的關聯性。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、英國：議會主權與代議政治。英國採不成文憲法與西敏寺模式（Westminster model），主權在國會而非人民；公投並無憲法位階，須由國會另行立法授權，結果多屬諮詢性（advisory），本質上是代議體制的例外工具，而非常態決策機制。
- 二、英國公投少用的制度原因：內閣制下由下議院多數黨組閣，政策正當性來自議會多數與責任政治，加上政黨紀律嚴明，公投僅用於憲政層級或黨內嚴重分歧的議題，如 1975 年加入歐洲共同體、2011 年替代投票制、2014 年蘇格蘭獨立與 2016 年脫歐，屬由上而下的策略性使用。
- 三、瑞士：直接民主與聯邦共識。瑞士承襲邦民大會（Landsgemeinde）傳統，聯邦憲法明定人民創制（popular initiative，十萬人連署）與複決制度；強制性公投（mandatory referendum）適用修憲與加入重要國際組織，選擇性公投（facultative referendum，五萬人或八州連署）可推翻國會法案。
- 四、瑞士制度設計原理：聯邦制、多黨共識民主（consociational democracy）、聯邦委員會七人集體領導與輪值主席，無倒閣與解散國會設計，權力共享取代零和競爭；公投因此成為少數的否決權與政策折衷機制，降低街頭抗爭與政黨輪替的衝擊成本。
- 五、比較與關聯：兩國差異源於主權歸屬（國會 vs 人民）、憲法形式（不成文 vs 成文剛性）、政黨體系（兩黨競爭 vs 多黨共識）、公投法律效力（諮詢 vs 拘束）與連署門檻設計。故英國公投是危機管理下的例外，瑞士公投則是日常治理的常態。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。