民國114年 地方三等 一般民政 政治學
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題目
為何「官僚議價模型」是「非理性決策學派」的重要代表？請舉例說明 之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、非理性決策學派的界定：此學派是相對「理性廣博模型」（rational-comprehensive model）而言。後者假設決策者能掌握完整資訊、依序設定目標並追求效益極大化；前者則以 Simon 的有限理性、Lindblom 的漸進主義與 Allison 的官僚政治模型為代表，主張決策受認知限制、組織利益與政治互動牽引，產出多為妥協而非最適解。
- 二、官僚議價模型的核心命題：此模型源自 Allison 的政府政治模型（governmental politics model），主張「立場決定觀點」（where you stand depends on where you sit）。政策並非層級命令的線性輸出，而是各部會、常任文官與政治任命者依其職位利益、預算規模與管轄權，彼此議價、結盟與妥協的結果。
- 三、何以歸類為非理性：其一，目標多元且相互衝突，無單一效用函數可極大化；其二，資訊不對稱，各單位策略性隱藏或誇大資訊；其三，決策無明確的階段順序，常出現來回折衝與「邊做邊修」；其四，參與者依組織利益而非整體利益行動，最終產出常是「最小共同分母」的次佳方案。
- 四、舉例說明：年度總預算編列時，各部會先膨脹需求，再經主計總處刪減與首長協商定案；國防軍購涉及軍種間的資源競逐與建案排序；能源轉型政策則須在經濟部、環境部與地方政府的管轄利益間反覆折衝，均非依理性排序一次完成。
- 五、評價與限制：此模型貼近行政實況，解釋力強，能說明「政策為何偏離原設計」；惟其缺乏預測能力，亦難處理重大危機下中央集權、快速決斷的情形，宜與理性模型、漸進模型互補運用，避免過度相對主義。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。