民國114年 地方三等 一般民政 政治學
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題目
如何區分「例行性」與「非例行性」公共政策？請舉例說明之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、區分的理論基礎：Simon 將決策區分為「程式化決策」（programmed decisions）與「非程式化決策」（non-programmed decisions）。公共政策可依問題的結構化程度、目標共識高低、技術可行性、有無前例及裁量空間，區分為例行性與非例行性政策，兩者並非截然二分，而是連續光譜。
- 二、例行性政策的內涵：問題重複出現且性質穩定，目標明確、爭議性低，具備標準作業程序（SOP）與明確法規依據；多由基層官僚依規則處理，裁量空間小、決策層級低、執行成本與不確定性較低，重視效率與一致性。
- 三、非例行性政策的內涵：多屬新興、危機或高爭議議題，無前例可循，涉及價值衝突與資源重分配；目標模糊、資訊不足、需高層政治決定與跨部門協調，成敗風險高，往往需要創新方案與較長的規劃期程。
- 四、舉例說明：例行性政策如營業稅申報、身分證補換發、汽機車定期檢驗、中低收入戶資格審核；非例行性政策如疫情初期的邊境管制與口罩配售、年金制度改革、核廢料最終處置場選址、少子化對策等。
- 五、實務意義與限制：區分有助於決定決策層級、資源配置與管考密度，例行者重標準化與防弊，非例行者重協調與實驗。惟例行政策遇外部衝擊可能「非例行化」，且基層裁量常使例行政策產生實質差異，須以回饋機制動態調整。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。