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題目

請問自我管制政策的意義與特質，並試舉我國自我管制政策的案例。（25 分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、意義：自我管制政策（self-regulation policy）指政府設定政策目標與法制框架後，授權產業公會、專業團體或個別企業自行訂定行為規範並負責執行，政府僅保留監督、備查與最終制裁權。它介於志願性工具與強制性管制之間，常被歸類為「第三類政策工具」，也是共同管制（co-regulation）的雛型，屬管制性政策中干預程度較低者。
• 二、特質：（一）規範制定主體為業者而非政府，具專業性且貼近實務；（二）自願加入，以聲譽與市場誘因為主要遵循機制；（三）執行成本較低，可減輕政府財政與人力負擔；（四）具彈性，能快速回應技術與環境變遷；（五）政府仍以立法威脅形成「管制陰影」（regulatory shadow），保留隨時介入的空間。
• 三、限制：（一）球員兼裁判，規範密度易偏低；（二）搭便車（free rider）問題，少數業者不遵循即損及整體；（三）資訊不對稱使政府監督困難；（四）缺乏強制力與有效懲罰，消費者救濟不足；（五）可能形成進入障礙，甚至淪為聯合行為之掩護。因此須搭配資訊揭露、獨立監督與定期檢討。
• 四、我國案例：（一）媒體自律—衛星廣播電視法要求頻道建立自律規範，國家通訊傳播委員會（NCC）監督媒體自律機制之運作；（二）金融業—金管會督導銀行公會、證券商公會訂定自律規則；（三）專門職業—律師、會計師、醫師公會之職業倫理規範與懲戒制度；（四）食品安全—業者自主管理與自願性驗證；（五）公司治理—上市櫃公司治理實務守則。
• 五、建議：宜採「誘因相容」設計，將自律成效與評鑑、採購、補助資格連結；並建立政府保留介入的「安全閥」，於自律失靈時迅速轉為強制管制，形成階層治理與產業自律並存的共同管制模式，兼顧管制效能與產業自主。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

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