民國110年 地方三等 戶政 地方政府與政治
第2題
美國地方政府市經理制度常為公共管理學者所重視，試分析此市經理制 的特色，並討論此制度與我國的市長制有何不同？（25 分）
題目
美國地方政府市經理制度常為公共管理學者所重視，試分析此市經理制 的特色，並討論此制度與我國的市長制有何不同？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、市經理制（council-manager plan）係由市民選舉市議會，議會負責政策制定、預算審議與監督，並聘任專業市經理（city manager）執行行政事務；市經理對議會負責，統籌人事、預算編製與各局處協調，市長多由議會推選或僅具象徵性。
- 二、制度特色包括：政治與行政分立，議會決定政策、經理專責執行；專業化與企業化管理，重視績效、成本效益與服務品質；行政首長非民選，由議會任免，課責集中於議會；可減少民選首長與議會對立之僵局。惟民主正當性較弱，市經理與議會易生摩擦，市民直接參與及政治領導亦可能不足。
- 三、我國直轄市、縣（市）採市長暨議會制（mayor-council system）：市長由人民選舉產生，掌握行政權，依法任命副市長、秘書長及局處首長，並向議會提出施政報告、備詢；議會行使立法、預算審議與監督權，形成府會分立與制衡。市長負直接政治責任，政策回應性較強。
- 四、主要差異：權力來源上，我國市長具直接民意基礎，市經理來自議會聘任；人事權上，我國市長掌握局處首長任命，市經理亦掌人事但受議會監督；政策形成上，我國市長主導政策，市經理偏向執行；課責上，我國市長向選民與議會負責，市經理向議會負責。制度選擇涉及民主回應與專業效率之取舍。
- 五、啟示：我國可借鏡市經理制之專業化、績效管理、行政中立與預算理性，但不宜直接移植；應強化局處專業能力、府會協商、資訊公開與公民參與，並在民選首長之政治課責下建立專業幕僚與績效評估機制。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。