民國112年 地方三等 戶政 地方政府與政治
第3題
全世界各國諮詢性公民投票有愈來愈增多之趨勢。何謂「地方諮詢性 公民投票」？請舉例說明之。（25 分）
題目
全世界各國諮詢性公民投票有愈來愈增多之趨勢。何謂「地方諮詢性 公民投票」？請舉例說明之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、概念界定：地方諮詢性公民投票（local consultative referendum, advisory referendum）係指地方政府就地方自治事項之重大政策，交付住民投票以徵詢民意，其結果不具法律拘束力，僅供機關決策參考。與具拘束力之地方公投相較，其功能在於議題設定、民意測試與政策正當性之補充。
- 二、制度特徵：此類公投通常由地方政府主動發動，或依自治法規所定連署門檻成案，題目多為「是否贊成」之政策取向；因不產生法定效力，可迴避預算、租稅等不得公投事項之限制，常與都市計畫、環境爭議、公共設施選址及重大開發案結合。
- 三、我國情形：我國《公民投票法》未明文承認諮詢性公投，地方實務多以民意調查、i-Voting、參與式預算或公聽會替代；若欲辦理，須有自治條例或自治規則之依據，並注意不得牴觸公投法之強制規定與效力規範。
- 四、國際案例：日本沖繩縣於二○一九年就美軍基地搬遷辦理縣民投票，反對者占多數，雖無拘束力但影響中央決策氛圍；瑞士邦與市鎮常就公共支出辦理諮詢性投票；英國地方政府就市長制、道路定價等辦理地方poll；美國各州及地方之advisory referendum亦屬此類；韓國《住民投票法》亦容許諮詢性住民投票。
- 五、功能與限制：諮詢性公投可提升公民參與、測試民意強度並化解爭議，但投票率不足時代表性易受質疑，亦可能被操作為政治動員工具。宜設定最低投票率、強化資訊揭露與審議程序，並明定投票結果之處理方式，以提升其決策參考價值。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。