民國113年 地方三等 勞工行政 勞資關係
第4題
為因應全球氣候變遷，減緩溫室氣體效應產生，推動綠色產業，乃成為 各國政府和企業的重要目標。為減緩綠色產業的興起對勞工就業造成影 響，許多國際工會團體提出採取公正…
題目
為因應全球氣候變遷，減緩溫室氣體效應產生，推動綠色產業，乃成為 各國政府和企業的重要目標。為減緩綠色產業的興起對勞工就業造成影 響，許多國際工會團體提出採取公正轉型（just transition）的方式因應之。 請說明其具體內容？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、緣起與定義：公正轉型（just transition）指在因應氣候變遷、推動減碳與綠色產業過程中，兼顧勞工與受影響社區之權益，確保就業尊嚴（decent work）、社會包容與不遺落任何人（leave no one behind）。ILO於2015年發布公正轉型指導原則，巴黎協定前言及2018年西里西亞宣言均予肯認，使其成為氣候治理與勞動政策之交會核心。
- 二、核心內涵：依ILO指導原則，包括總體經濟與產業政策協調、企業永續經營、技能發展與再訓練、職業安全衛生、社會保護、積極勞動市場政策、工作基本權利、社會對話及經濟多元化等面向；強調轉型須由雇主、勞工與政府三方共同規劃與協商，而非片面由市場或行政決定，以避免成本單方轉嫁勞工。
- 三、具體政策工具：財務面設置公正轉型基金與區域轉型機制（如歐盟公正轉型機制，JTM）；就業面辦理就業影響評估、職業訓練與轉業輔導、失業給付與社會保險銜接；產業面輔導高碳產業勞工轉入綠能、循環經濟與節能服務業；治理面建立勞工參與及社會對話平台，並保障弱勢勞工、原住民族與地方社區之權益。
- 四、工會之具體主張與實踐：國際工會聯合會（ITUC）與產業工會主張無公正轉型即無轉型，要求企業提出公正轉型計畫、保障既有勞工之協商權與工作權、推動綠領技能培訓與學徒制、落實供應鏈人權與環境盡職調查，並透過跨國團結與政策倡議影響氣候治理與投資決策。
- 五、我國現況與建議：我國已宣示2050淨零轉型，並於氣候治理架構中納入公正轉型精神，惟仍面臨就業衝擊評估資料不足、跨部會整合與勞工參與機制不夠健全等限制。建議建立產業別就業衝擊評估與常設社會對話機制、擴大綠色技能培訓與社會安全網、將公正轉型條款納入企業減碳計畫與公共採購，並定期公開追蹤指標。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。