民國113年 地方三等 新聞(選試日文) 新聞學（包括編輯採訪實務與新聞法規）
第3題
有人主張，基於憲法保障言論自由的本意，衛星電視新聞頻道不應有申 請設立的規定；換言之，成立衛星新聞台是言論自由的一部分，無須向 主管機關申請同意就可以設立。請問…
題目
有人主張，基於憲法保障言論自由的本意，衛星電視新聞頻道不應有申 請設立的規定；換言之，成立衛星新聞台是言論自由的一部分，無須向 主管機關申請同意就可以設立。請問您是否同意這樣的主張？同意或不 同意的理由為何？基於您的主張（需申設或不需申設），您覺得主管機關 管理衛星電視新聞頻道的基本原則有那些？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、主張之評析：不同意「無須申設」的主張。憲法第11條保障言論自由，但廣播電視涉及有限資源與強大社會影響力，司法院釋字第364號即指出廣播電視得為適當管制，其表現自由之保障與一般言論尚有差異；釋字第613號亦肯認獨立機關之設置。結構性管制與內容管制應予區分。
- 二、申設制的正當性基礎：衛星頻道使用稀有之頻譜與平台資源、進入家戶客廳，具影響力集中與易受政治經濟干預之特性。許可制在於事前確認財務、技術、人員與節目規劃能力，並課予多元、兒少保護與災防義務，屬比例原則下較溫和之結構管制，尚非言論事前審查。
- 三、申設制可達成之公共利益：促進媒體多元與言論市場健全、防止過度集中與交叉持股、保障本國文化與自製節目、維護消費者與兒少權益、確保緊急災難時之訊息傳遞，以及防範境外敵對勢力滲透。若完全放任，市場失靈與言論集中之風險將由閱聽人承擔。
- 四、主管機關的管理基本原則：其一，法律保留與依法行政，明確規定許可、評鑑與換照要件；其二，內容中立，不得因政治立場差別對待；其三，正當程序，給予陳述、聽證與附理由之決定；其四，比例原則與最小侵害，違規處理採警告、罰鍰、限期改正優先於撤照。
- 五、配套與界線：應以「自律優先、他律為輔」，強化頻道內部編審與外部評議；公開換照審查資訊與審查基準，並保障司法救濟；定期檢討管制密度，避免主管機關以換照實質干預編輯政策，方能兼顧言論自由與公共利益。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。