民國112年 地方三等 法制 刑法
第1題
甲為使自己所有之特定農業區農牧用地能獲得地目變更成建築用地，遂 請託鄉長乙動支鄉公所預算，在該土地周邊之國有水利地上新設道路與 排水水溝，使之能依據相關規定請求…
題目
甲為使自己所有之特定農業區農牧用地能獲得地目變更成建築用地，遂 請託鄉長乙動支鄉公所預算，在該土地周邊之國有水利地上新設道路與 排水水溝，使之能依據相關規定請求變更地目。乙明知該工程於公益上 無施作必要，仍指示建設課技士丙在不經水利主管機關同意下，規劃設 計，再由乙審核與核定採購程序。該工程完成後，丙於政風機關調查時 表示：「雖知該工程未具供公眾使用功能，恐有違反預算法之嫌，但相信 此應屬上級裁量權限，遵守上級指示即屬合法之職務上行為。」試問甲、 乙、丙行為依刑法如何論處？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、甲成立圖利罪之教唆犯：甲無公務員身分，為使自己農地變更地目、增加價值，請託鄉長乙違法動支預算並施作道路、排水溝，係教唆乙實行圖利行為。依貪污治罪條例第3條及刑法第31條第1項，甲仍以圖利罪教唆犯論，得減輕其刑；若甲與乙有共同犯意聯絡及分工，則論共同正犯。
- 二、乙成立圖利罪：乙為鄉長，對預算動支及採購核定有主管、監督權限，明知工程無公益必要、未經水利主管機關同意，仍指示丙設計並核定，違反水利法、預算法及國有財產法等法令，直接圖甲不法利益，且工程完成使甲取得道路、排水及地目變更利益，該當貪污治罪條例第6條第1項第4款；刑法第131條為普通規定，不另論。
- 三、丙成立圖利罪之幫助犯：丙為建設課技士，明知工程不具公眾使用功能、可能違反預算法，仍規劃設計，對乙圖利提供助力，成立圖利罪幫助犯，依刑法第30條第2項得減輕；若認其與乙有犯意聯絡及功能分工，則為共同正犯。其主張依上級命令行事，依刑法第21條第2項但書，因明知違法不得阻卻違法，僅得依第16條但書審酌減輕。
- 四、競合與其他犯罪：甲、乙、丙犯意各別，應分別論處；乙、丙若成立共同正犯，甲為教唆犯。丙之設計或採購文件如就公益必要性為不實記載，另可能成立刑法第213條公文書不實登載罪，與圖利罪從一重處斷；若僅單純服從指示而未參與圖利決策，則依幫助犯評價，避免過度擴張正犯。
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