某直轄市議會制定自治條例，規定違反自治事項領域內之不作為義務者，處新臺幣20 萬元以上60 萬元以下罰鍰。此一自治條例之罰鍰規定是否合法？

題目

某直轄市議會制定自治條例，規定違反自治事項領域內之不作為義務者，處新臺幣20 萬元以上60 萬元以下罰鍰。此一自治條例之罰鍰規定是否合法？ A. 合法，因地方制度法容許自治條例規定罰鍰之處罰 B. 不合法，因地方制度法禁止自治條例規定罰鍰之處罰 C. 不合法，因已超過地方制度法所容許自治條例罰鍰之最高額度 D. 不合法，因未達地方制度法所要求自治條例罰鍰之最低額度

官方答案

• 答案：C. 不合法，因已超過地方制度法所容許自治條例罰鍰之最高額度

解析

地方制度法第26條第2項允許自治條例就違反地方自治事項之行政義務者規定罰鍰，但第3項明定罰鍰最高以新臺幣10萬元為限，並得連續處罰。本件自治條例訂為20萬元以上60萬元以下，下限與上限均逾法定10萬元上限，逾越地方立法權限，應屬不合法，故選C。A只看到得處罰鍰之授權，忽略額度限制；B誤認全面禁止；D與最低額度無關，法條並未設罰鍰下限。

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