民國115年 普通考試 人事行政 公共人力資源管理概要
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題目
公務人員因為怕承擔責任與過勞而不願意升遷管理職，該如何激勵或改進？ （25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、現象界定：所謂不願升遷管理職，指公務人員在具備資格與年資後，仍主動迴避科長、組長等主管職務，寧可留在非主管職位。此現象在人事行政上屬職涯停滯與激勵失靈，長期將造成主管人才斷層、決策層老化，以及資深人力無法轉化為組織管理能量，須以制度而非道德勸說回應。
- 二、成因分析：其一為責任風險，主管須面對民意、審計、監察與訴訟風險，動輒被課責；其二為過勞，主管常兼辦業務並承擔加班與救火工作；其三為誘因不足，主管加給與非主管待遇差距有限，扣除加班與壓力後實質淨收益偏低；其四為容錯文化薄弱，創新失敗即被追責，導致理性選擇為消極避險。
- 三、理論依據：依雙因子理論（two-factor theory），加給與待遇屬保健因子（hygiene factor），僅能消除不滿；成就、責任與成長屬激勵因子（motivator）。依期望理論（expectancy theory），升遷意願取決於努力與績效、績效與升遷、升遷與報酬三項期望值之乘積，任一環節偏低即導致意願不足，故單獨調薪效果有限。
- 四、激勵工具：可採主管加給差異化與職務加給調整；建立合理容錯與免責機制，區分故意、重大過失與善意判斷；設計階梯式職涯路徑，如副主管、專案主持人、專業職雙軌制；提供領導培訓、教練（coaching）與前任主管輔導，降低上任初期的挫折感與孤立感。
- 五、工作條件與配套：落實職務再設計、合理員額與代理制度，避免主管長期代理；導入彈性工時與心理支持，並將主管績效考核改以團隊成果與部屬發展為核心。限制在於財政負擔與員額控管，建議先以試辦、滾動修正方式推動，並定期調查升遷意願作為成效指標。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。