民國115年 普通考試 自然保育 保育生物學概要
第3題
在實施生物多樣性保育政策時，政府常需要與非政府組織（non- governmental organization, NGO）配合，請說明何謂NGO，並說明國內…
題目
在實施生物多樣性保育政策時，政府常需要與非政府組織（non- governmental organization, NGO）配合，請說明何謂NGO，並說明國內 的NGO 與政府機關能以何種合作方式進行保育？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、NGO 的定義：非政府組織（non-governmental organization, NGO）指由民間自發組成、不隸屬政府、不以盈餘分配為目的之組織。學理上常以組織性、私有性、非營利、自主性與志願性五項特徵界定（Salamon）。其資源多來自捐款、會費、政府補助或委辦，透過倡議、服務與監督參與公共事務。
- 二、臺灣保育類 NGO 的類型：倡議型如荒野保護協會、地球公民基金會；物種保育型如臺灣石虎保育協會、臺灣黑熊保育協會；學會型如中華民國野鳥學會及各縣市野鳥學會；教育與資訊型如台灣環境資訊協會；另有以國民信託（land trust）方式取得或管理棲地者，功能各異但可互補。
- 三、合作方式—計畫執行與專業支援：政府可透過委辦計畫、補助與採購，借重 NGO 的在地網絡與執行彈性；常見合作包括棲地認養與營造、外來種移除、野生動物救傷與收容、生態調查監測、志工培訓與環境教育。NGO 亦可承接政府難以即時處理的第一線通報與救援工作。
- 四、合作方式—政策參與與共同治理：透過公聽會、說明會、審議式民主與諮詢委員會，讓 NGO 參與政策形成；簽署合作備忘錄（MOU）建立夥伴關係；於保護區推動共同管理（co-management）；結合公民科學累積長期資料庫；並與企業合作導入 ESG 資源，形成政府、NGO、企業與社區的協力網絡。
- 五、限制與建議：NGO 可能因資源依賴而失去批判性，或被質疑為政策背書；政府亦憂心其代表性與課責性。建議建立公開透明的合作規範、成果共享與利益迴避機制，尊重 NGO 的自主性，並以長期夥伴關係取代一次性補助，方能發揮互補與監督的雙重功能。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。