民國110年 地方四等 人事行政 行政學概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 17 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
本卷為共同科目試卷，與地方四等 一般行政的試題相同，以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
民主國家的行政機關會出現「權威的割裂」（fragmentation of authority）的現象，下列何者是此一現象的主要成因之一？ A. 立法機關的監督 B. 政府資訊的公開 C. 組織結構的再造 D. 市場競爭的影響
解析：權威的割裂指行政機關的權威被多元外部力量分割，難以形成統一指揮與一致行動。民主國家中，立法機關透過質詢、預算審查、法案與調查權監督行政（A），加上司法審查、媒體、利益團體與公民參與等，使行政機關必須回應多頭要求，形成權威分散。政府資訊公開（B）有助透明與課責，組織再造（C）屬內部結構調整，市場競爭（D）屬外界環境因素，均非此現象的主要成因，故選 A。
有關新公共管理的描述，下列何者錯誤？ A. 競爭機制是紓解官僚體制運作失靈的良方 B. 持守集中化型態的公共服務倫理 C. 政府應將決策權下放，提升員工的自主權限 D. 政府的服務應以滿足顧客的需求為優先
解析：新公共管理（NPM）主張引進市場競爭機制以矯正官僚失靈（A），強調分權化、授權與鬆綁，讓決策權下放、提升員工自主（C），並以顧客導向、重視服務品質與民眾需求（D）。B 稱「持守集中化型態的公共服務倫理」，與新公共管理分權、彈性化的精神相反；NPM 反而強調結果導向、績效責任與倫理法制的重新調整，故 B 為錯誤敘述。
有關治理之敘述，下列何者正確？ A. 治理取代統治一詞，乃在強調現今社會政府公權力的展現與效率的提升 B. 治理轉型意味著政府與公民社會有更多的合作關係 C. 層級節制及中心權威會隨著治理轉變漸漸被取代，終至消失 D. 治理轉型下，複雜的網絡關係須以由上而下的管理方式因應
解析：治理（governance）強調政府與公民社會、私部門透過網絡、夥伴關係共同處理公共事務，治理轉型意味著更多水平合作與協力，B 正確。A 治理並非取代統治或僅強調公權力展現與效率，而是強調社會自我組織與跨部門協力；C 層級節制與中心權威雖受挑戰，但不會消失，政府仍具關鍵角色；D 網絡關係複雜，須以水平、協商的方式管理，而非由上而下，故 A、C、D 均誤。
空洞化國家（Hollow State）的現象，與下列何者的實踐關係最為密切？ A. 新公共管理 B. 行政國 C. 新公共服務 D. 功績管理
解析：空洞化國家指政府把生產與服務透過簽約外包、民營化、補助等方式交由民間或第三部門執行，政府仍保留財源與規範，卻縮減直接提供的角色，形成「空心」的治理結構。這正是新公共管理「政府領航而非划槳」、契約外包與績效導向的實踐結果。行政國指行政機關職能與規模擴張，方向與空洞化相反；新公共服務強調公民參與與民主公民權，並非空洞化的主要成因；功績管理屬人事制度取向，關聯較遠。故選 A。
有關新公共行政之主張，下列敘述何者錯誤？ A. 應採取嚴謹方法來蒐集與分析資料，以建構經驗性的理論 B. 應開發新的研究領域以解決當代社會問題 C. 應以更有彈性的組織型態，因應社會變化 D. 組織目標應該重視服務對象的需求
解析：新公共行政興起於 1960 年代末，批判行為主義的價值中立與邏輯實證論，主張公共行政應回應社會公平、關懷弱勢與倫理價值，採規範性、批判性取向，而非以嚴謹量化方法建構經驗理論。因此「採取嚴謹方法蒐集與分析資料以建構經驗性理論」屬行為主義或實證典範的主張，恰為新公共行政所質疑。其餘三項均為其主張：開發新研究領域以回應當代社會問題、以彈性組織型態因應環境變遷、組織目標重視服務對象需求。故錯誤者為 A。
企業型政府強調向企業學習，但與民主政治可能有所衝突，下列敘述何者錯誤？ A. 企業型政府賦予更多裁量空間，卻也產生民主課責問題 B. 企業家精神強調競爭，難以兼顧公平正義 C. 企業家精神強調冒險投資，與追求穩定公共財務之要求相違背 D. 企業型政府重視公民參與，與追求行政效率之目標衝突
解析：企業型政府以企業家精神改造官僚，強調顧客導向、競爭、成果導向與冒險創新；其「顧客」概念著重服務遞送與市場機制，並非以擴大公民參與為核心，因此「重視公民參與而與效率衝突」的敘述並不成立。企業型政府被批評的民主問題主要在課責模糊、公平正義與財政紀律。A 指裁量擴大造成課責問題、B 指競爭難以兼顧公平正義、C 指冒險投資與公共財務穩健相違，均屬常見批評。故選 D。
有關於全球化之敘述，下列何者錯誤？ A. 全球化限於經濟層次 B. 全球化造成貧富差距擴大 C. 經濟自由化是全球化重要的指標之一 D. 資訊科技的發展是全球化興起的因素之一
解析：全球化是多面向的擴張過程，除經濟層面的貿易、投資與金融自由化外，還包括政治、文化、科技、環境與社會層面，例如國際組織影響力上升、跨國文化交流、全球環境治理與資訊流通，故「僅限於經濟層次」錯誤。經濟自由化確為全球化的重要指標；資本與技術流動使國家與群體受益不均，貧富差距擴大是常見批評；資訊科技（網際網路、通訊與運輸技術）大幅降低時空成本，是全球化興起的重要驅動力。故選 A。
有關公職人員利益衝突迴避法中所界定的公職人員之關係人，下列何者錯誤？ A. 公職人員共同生活之家屬 B. 公職人員之配偶 C. 公職人員進用之機要人員 D. 公職人員依法辦理強制信託之受託人
下列行為何者符合公務人員廉政倫理規範有關受贈財物之規定？ A. 在國外因公拜訪當地機關接受致贈之紀念錦旗 B. 將利害關係人所贈送之財物收下，不知會政風單位 C. 於退休時要求所屬機關同仁贈送貴重黃金飾品 D. 主動向業務相關之餐廳索取優惠餐券
解析：依公務員廉政倫理規範，公務員因公務禮儀、民俗節慶或正常社交禮俗而受贈財物，於一定標準內得予接受；因公出訪他國機關，對方致贈紀念錦旗，屬公務禮儀與象徵性紀念品，符合規範。B 收受利害關係人財物卻未簽報政風單位，違反受贈財物應簽報登錄之要求；C 於退休時要求所屬同仁贈送貴重金飾，屬主動要求餽贈，逾越禮俗；D 主動向業務相關餐廳索取優惠餐券，屬與職務有利害關係者之不正利益。故選 A。
有關傳統到當代倫理觀之演變，下列敘述何者正確？ A. 從重視內部層級節制到重視公共課責 B. 從強調自律到強調他律 C. 從以功利主義為主要理論依據到以義務論為主要理論依據 D. 從積極興利到消極防弊
解析：行政倫理的演變，是由傳統重視機關內部的層級節制、服從長官與防弊，轉向當代強調對公眾、民意與法律的公共課責（A），並兼顧課責與興利。B 方向相反，當代是由他律走向自律與內控；C 的理論依據並非由功利主義轉為義務論，而是義務論、德行倫理與公共利益等多元並存；D 亦相反，當代強調由消極防弊轉為積極興利。故 A 正確。
甲擔任基層國稅承辦人員，在辦理民眾案件時的行政裁量判斷依據，下列何者錯誤？ A. 檢視法規函釋有無明文規範該類案件的處理方式 B. 考量當事人的具體個案狀況 C. 考量過去類似個案的裁量情況 D. 注意民意代表是否關說此案件
解析：行政裁量的判斷依據，應先檢視相關法規與函釋有無明文規範該類案件的處理方式（A），並依個案具體事實與情節作成合義務的裁量（B），同時遵守平等原則與行政自我拘束，參考過去類似個案的裁量慣例（C），避免前後矛盾。民意代表關說屬於不當外力干預，承辦人應依法行政、嚴守中立，不得將關說納入裁量考量。故 D 錯誤，為本題答案。
下列何者無違反公務員服務法之虞？ A. 某廠商原擬來向某公立學校領取5 萬元，因故延至10 天後才來領取，出納組長遂將該款項挪作私用，一週後全數返還，並未影響廠商的取款 B. 甲在市政府衛生局負責餐飲衛生管理業務，他主動要求擔任自家人所開設餐廳的衛生稽查工作，逐項仔細檢核，並一一提出改善要求 C. 某縣政府採購人員欲購屋，向其老友、同時也是承包縣府維修工程的陳老闆借款150 萬元，並依照臺灣銀行年利計算，分5 年攤還 D. 金融監督管理委員會銀行局某公務人員退休後，先在私立大學擔任教授6 年，然後離職到民營銀行擔任有給職顧問
解析：公務員服務法對離職後再任職的限制（俗稱旋轉門條款），是禁止在離職後一定期間（三年）內，擔任與離職前職務直接相關的營利事業董事、監察人、經理、執行業務股東或顧問。本題該員退休後先至私立大學任教六年，早已超過三年限制期間，之後再到民營銀行擔任有給職顧問，因此不在禁止之列。A 挪用公款，縱使一週後歸還，仍屬侵占公款、違反公款不得私用的義務；B 主動承辦自家人餐廳的稽查，違反利益迴避；C 向承包縣府工程的廠商借款，屬於與職務有利害關係者的借貸，以上三種情形都違反服務法。
下列何者符合韋伯（M. Weber）所倡議的理想型官僚組織之運作方法？ A. 重視人性 B. 容許特權 C. 保存紀錄 D. 彈性用人
解析：韋伯（M. Weber）的理想型官僚組織強調：依法律規章建立層級節制、依法規命令辦事、職務專業化分工、以書面文件保存紀錄、依年資與功績晉升、公務員為全職有給的職業等。其中「保存紀錄」即文書主義，凡事以書面存檔，使行政行為可追溯、可課責，是官僚體制的重要運作方法。A 重視人性屬於人群關係學派的主張；B 容許特權與官僚體制「去人格化、依規則平等對待」的精神相違；D 彈性用人屬新公共管理的主張，三者均非韋伯所倡議。
下列何者不是促成「分部化」之主要原因？ A. 提升行政效率 B. 管理幅度的適切 C. 因應日益複雜之工作需求 D. 分層負責
解析：分部化（departmentalization）是指將組織工作依某種標準劃分為若干部門。其主要原因包括：因應工作日益複雜與專業化需求（C）、有效控制管理幅度使主管能適切督導（B）、以及透過專業分工提升行政效率（A）。至於「分層負責」指的是組織縱向的層級節制與權責劃分，屬於「層級化」的範疇，而非「分部化」的原因，故選 D。
某機關因應業務性質的需要，放寬公務人員彈性上下班時間的規定，此種作法符合下列那一行政學理論的內涵？ A. 系統理論 B. 權變理論 C. 新公共服務理論 D. 科學管理理論
解析：權變理論（contingency theory）主張不存在唯一最佳的組織與管理方式，管理者應視組織所處的環境、業務性質、成員特性等情境因素，彈性調整管理措施。機關因業務性質需要而放寬彈性上下班時間，正是「視情況而定、因地制宜」的權變作法。A 系統理論強調組織為由各部分組成、與環境互動的開放系統；C 新公共服務強調公民參與、公共利益與服務而非管理；D 科學管理強調標準化、時間動作研究與最佳方法，均與放寬規定、彈性調整的意涵不同。
任何組織都應兼具「維持」與「適應」的機制，才能確保組織的永續發展，下列何者比較屬於「維持」的功能？ A. 與外部組織建立網絡關係 B. 組織獎勵各項創新 C. 組織聘請外部顧問 D. 組織訂定標準作業程序
解析：組織的「維持」功能在於穩定既有運作、維持內部秩序與成員行為的一致性；「適應」功能則在於回應外在環境變化、創新與調整。訂定標準作業程序（SOP）是將例行工作予以制度化、規格化，使成員有所遵循、減少變異，屬典型的維持機制。A 與外部組織建立網絡關係、B 鼓勵創新、C 引進外部顧問，都是在吸收外部資源與新觀念、調整組織作法，屬於適應功能。
下列何者非任務編組？ A. 行政院長期照顧推動小組 B. 行政院經貿談判辦公室 C. 中央選舉委員會 D. 行政院中部聯合服務中心18 「財團法人法」自2019 年2 月正式施行，下列敘述何者正確？區分公法人捐助財團法人與私法人捐助財團法人納入宗教財團法人的管理區分全國性財團法人與公益性財團法人民國34 年接收日本政府或人民遺留財產，捐助成立的財團法人納入該法的管理19內部人力資源管理採用代表性官僚制度所要彰顯的主張，下列何者敘述錯誤？弱勢代表性多元代表性積極代表性中立代表性20下列何種政府的組織治理模式，強調由下而上的政策過程與應提升第一線公務人員獨立決策的能力？市場模式漸進模式參與模式一條鞭模式21考選工具的內容能實際反映工作表現，稱該考選工具具有：內容效度建構效度建構信度效標信度22主管記錄屬員影響績效的特定正面或負面行為，作為考評屬員績效的依據，並回饋給屬員，此一方法稱為：柯克派翠克（Kirkpatrick）考評定錨行為考評核對清單（checklist）考評關鍵事件考評23在人事分類制度中，區分職位的工作性質及品評職務的責任輕重、繁簡難易與資格條件高低，作為人事管理制度建立的基礎，稱為：品位分類制職位分類制官職並立制官職分立制24下列何種官職等以上人員在各職系之職務間均得以調任？薦任第七職等薦任第九職等簡任第十職等簡任第十二職等25下列何者非屬我國公務人員的法定加給？行政加給職務加給地域加給技術加給26下列何者屬於我國之國稅？遺產稅印花稅地價稅契稅27下列何者不是政事別支出的分類類別？薪俸支出債務支出國防支出教育科學文化支出28有關我國現行政府預算制度之敘述，下列何者錯誤？為國家預定的歲入與歲出會計年度採曆年制以金錢數字表示的政府施政計畫由立法機關編製與審議通過後實施29有關「立法院對行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」之憲法規定，下列敘述何者錯誤？該規定主要目的在於減輕民眾之租稅負擔立法院對行政院所提預算案，得為刪減支出之提議地方議會在審議其預算案時，亦不得為增加支出之提議民主國家在審議預算案時，皆有不得增加支出之規定30中央政府總預算案之審議，未能依預算法第51 條期限完成時，各機關預算執行之暫行規定，下列敘述何者錯誤？收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入行政院核定之新增重大計畫，覈實動支履行其他法定義務收支因應法定收支調度需要之債務舉借，覈實辦理31關於績效導向預算之敘述，下列何者錯誤？重視以政策結果與服務績效為編製預算之基礎連結資源投入與政策後果間的關係企圖將政府對於公共事務的投入與產出加以連結強調以公共支出規模最小化為目標32有關行政溝通之敘述，下列何者錯誤？可指定專責溝通人員，以便發布消息溝通應是有需要時再進行，平時不必有規律化溝通工作及訂有相關進行的程序推行溝通工作的文書，如通知、手冊等應有所規定，以資遵循溝通文書應顯明扼要，易於瞭解33有關「公共服務動機」的滿足，係屬於馬斯洛（A. H. Maslow）需求層次理論中那一個層次的需求？關係社會尊榮自我實現34領導和管理兩者是有所區別的，下列何者屬於「領導」的特質？執著於理念把事情做對避免追求冒險重視工作流程35組織的管理階層在進行向下溝通中，常見的溝通內容不包括下列何者？工作輪調意願績效回饋資訊工作目標教導同事考績結果36民眾使用網路報稅，因而大幅減少處理資料輸入紙本表格的工作需求。此現象屬於：契約外包開放資料電子化政府公民參與37聯合國強調電子化政府應作為永續發展的平台，以達成永續發展目標（Sustainable Development Goals,SDGs）為依歸，下列何者非屬SDGs？建立具有韌性的基礎建設，促進包容且永續的工業，並加速創新消除各地一切形式的貧窮追求貨幣量化寬鬆的目標促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性38當代公共組織透過循環不已的知識互動模式來創造知識，合稱為知識螺旋。下列何者非屬其中之一？知識社會化（knowledge socialization）知識外化（knowledge externalization）知識結合（knowledge combination）知識壟斷（knowledge monopolization）39政策方案決策途徑有多種，漸進決策途徑是由那位學者所提出？賽蒙（H. Simon）艾尊尼（A. Etzioni）林布隆（C. Lindblom）伊斯頓（D. Easton）40下列何者不是造成市場失靈的問題？公共財自然獨占外部性資訊超載41政府透過辦理參與式預算（participatory budgeting）的活動來邀請民眾提案，屬於公共政策的那一階段？政策規劃政策合法化政策執行政策評估42關於政策成果評估之敘述，下列何者錯誤？檢視政策是否達成預期目標包括政策產出（output）、政策影響（impact）等兩部分常使用成本利益分析（cost-benefit analysis）來衡量探討政策的可評估性43政府制定政策與提供服務時，需要了解民意，下列敘述何者正確？政府應運用大數據分析方法探勘網路民意，以操弄網路輿情因為沒有訪員在場，在匿名環境下，網路民意調查可以降低填答者社會期待偏差網路民意調查不會有母體涵蓋率偏差的問題政府蒐集民意，應該以手機調查為主要方法44有關我國地方政府的敘述，下列何者正確？新北市為我國最早改制的直轄市宜蘭市為我國省轄市桃園市為我國最晚改制的直轄市高雄市鳳山區得選舉區民代表45下列何者與我國政府推動「地方創生」政策的目標較無關聯？縮短城鄉差距鼓勵公民投票以人為本促進人口回流46關於民間非營利組織提供公共服務之敘述，下列何者錯誤？具有公權力多半只能聚焦關注在特定的議題上經費來源多半有限專業人力未必充足47關於「世界咖啡館」（world café）討論模式的特色，下列敘述何者錯誤？必須釐清討論目的，為對話設定好範圍，才能讓參與者圍繞在重要問題進行探究運用「發言與聆聽並重原則」和「換桌」以活化觀點的交流是在輕鬆氛圍，透過小團體討論，產生團體智慧的方式參與討論者皆須具備學者或專家的資格，如此方能有效地達成討論效果48關於桃園機場捷運之跨域治理，與下列那一政府無關？臺北市政府新北市政府桃園市政府新竹市政府49全球化有其優勢，但也因而會導致何種直接的負面結果？政府將面臨更多的公共課責貧窮國家的中小企業將更容易被邊緣化貧窮國家的人口變少造成貿易壁壘的增加50某地方政府欲興建跨越兩個縣市的重大公共建設，依規定，中央政府得提供那一類型的經費補助？一般性補助款計畫型補助款普通統籌分配稅款工程受益費
解析：任務編組是為特定任務或短期目的，跨機關或跨單位臨時組合人力所設，任務完成後即可能調整或裁撤，如行政院長期照顧推動小組、行政院經貿談判辦公室、行政院中部聯合服務中心等，均屬任務編組性質。中央選舉委員會則是依中央選舉委員會組織法設置的常設、獨立機關，具有法定職權與固定編制，並非任務編組，故選 C。