民國111年 地方四等 客家事務行政 行政學概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 21 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
本卷為共同科目試卷，與地方四等 一般行政的試題相同，以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
下列何者非屬從政治觀點探討公共行政之論述？ A. 權力分立制衡是行政事務劃分範圍的重要基礎 B. 政治與行政的二分有其難度 C. 行政人員執行政治領導者所決定的政策 D. 行政是將科學方法運用於行政管理之上
解析：從政治觀點探討公共行政：A項權力分立制衡界定行政範圍；B項政治行政二分法爭議；C項行政執行政治決策。D項「將科學方法運用於行政管理」屬古典行政管理學派（如泰勒科學管理、古力克 POSDCORB）的管理觀點，非政治學視角。
某公務人員在接受民眾申請案件的過程中，只在乎是否符合法令規定，未能利用其裁量權合理幫助民眾解決問題。下列何者最能描述此一現象？ A. 目標錯置 B. 行政中立 C. 行政獨裁 D. 本位主義
解析：目標錯置是指組織成員把達成目標的手段當成目標本身，因而忽略組織原先的使命。公務員若只以「合乎法令」為最終目的，不願在法定裁量範圍內協助民眾解決問題，就是把依法行政的手段錯置為目的。行政中立強調政治中立，本位主義強調部門立場，行政獨裁指恣意專斷，均與題幹情境不符。
下列何者是巴納德（C. Barnard）對於權威的看法？ A. 權威取決於職位之高低 B. 命令須落在無異議區（zone of indifference）之外才會被接受 C. 權威取決於受命者能否理解與認同 D. 權威應去除人的因素，根據情勢需要而運用
解析：巴納德的權威接受論認為，權威不是單由職位或命令者地位決定，而是取決於受命者是否理解命令、是否認為命令與組織目標一致，以及是否願意接受。若命令落在「無異議區」內，部屬通常會不加質疑地接受；落在區外才可能被拒絕。因此 C 最符合其觀點，A 是傳統職位權威，B 則把無異議區的作用說反了。
有關網絡治理與新公共管理在概念上之差異，下列敘述何者錯誤？ A. 前者強調多元群體，後者強調原子化的個體 B. 前者強調公共選擇途徑，後者強調運用公共價值途徑 C. 前者強調公民之重要性，後者強調市場及顧客之概念 D. 前者強調持續變化的系絡環境，後者強調競爭的系絡環境
解析：網絡治理與新公共管理常被對比：網絡治理強調多元行動者、公民參與、公共價值、信任合作及持續變動的系絡；新公共管理則以公共選擇理論為基礎，將個人視為追求自我利益的原子化行動者，強調市場、顧客與競爭。B 把「公共選擇」與「公共價值」分別歸給前者、後者，正好顛倒，故為錯誤敘述。
湯普森（V. Tompson）曾經批評那一個時期的公共行政理論觀點有「偷竊人民主權的無恥企圖」，認為行政應該向政治負責，中立執行人民的意志，而不是成為政治的主人？ A. 新公共管理 B. 新公共行政 C. 新公共選擇 D. 新公共服務
解析：湯普森批評新公共行政學派的主張，認為其要求行政人員積極倡議社會公平、介入政策價值選擇，形同讓行政權凌駕政治，因而以「偷竊人民主權」形容。他主張行政應向政治負責，中立執行人民透過政治過程表達的意志。新公共管理、新公共選擇與新公共服務並非此一批評所指的主要對象，故選 B。
下列何者不是針對新公共管理的批判？ A. 公共管理應是一種典範而非研究途徑 B. 市場的功能被過度膨脹 C. 過度強調顧客導向，在民粹主義的政治生態中，容易導致選票導向 D. 新公共管理所提倡的「小而能」政府，並非放諸四海皆適用的原則
解析：新公共管理常受到以下批評：B指出市場機制被過度膨脹，把人民當消費者、把公共服務當商品；C指出在民粹政治環境下，過度強調顧客導向，容易淪為爭取選票的考量；D指出「小而能」政府只是一種特定時空的治理選擇，並非普遍適用的原則。A則主張公共管理應被定位為一種「典範」（paradigm），而不只是「研究途徑」（approach），這是在爭論公共管理這門學科的定位，並非對新公共管理內涵的批判。因此A不屬於對新公共管理的批判。
企業型政府主張顧客導向之概念，下列何者並非此種概念之體現？ A. 在政府機關網站上進行滿意度調查 B. 在臉書官方網站上即時回應民眾問題 C. 建立民眾服務品質標準 D. 重視行政資源的投入面向，而非服務結果面向
解析：企業型政府以「顧客導向」與「成果導向」為核心，強調政府應以民眾需求為服務起點，並以服務結果與滿意度衡量績效。A在網站進行滿意度調查、B在社群平台即時回應民眾、C建立民眾服務品質標準，都是把民眾視為顧客、重視回應性與服務標準的具體作法。D主張「重視行政資源的投入面向，而非服務結果面向」，恰好與成果導向、顧客導向相反，屬於投入導向的傳統思維，並非顧客導向概念的體現。
有關促進性行政倫理（affirmative administrative ethics）之敘述，下列何者錯誤？ A. 不限於探討組織內部不法行為之探討 B. 希望達成行政人員的正面積極思維 C. 強調對於社會多元價值的追求和反思 D. 應由上級機關負責推動倫理措施
解析：促進性行政倫理（affirmative administrative ethics）相對於消極防弊的倫理，強調行政人員主動積極、由內而外的倫理承諾，因此A稱其不限於探討組織內部不法行為，B稱其希望達成正面積極思維，C稱其強調對社會多元價值的追求與反思，均屬正確。D稱「應由上級機關負責推動倫理措施」，屬於外部控制與由上而下的防弊思維，忽略行政人員自身的道德自主與責任，與促進性倫理強調個人自發、自我負責的精神不符，故為錯誤敘述。
下列何者屬於行政機關內部政務人員和公務人員之間的互動機制？ A. 質詢與答詢 B. 彈劾與抗辯 C. 監督與報告 D. 陳情與裁決
解析：行政機關內部政務人員與常任公務人員的分工，是政務人員負責政策決定與政治責任，事務人員負責依法行政並向政務人員報告執行情形，兩者間形成「監督與報告」的互動機制。A質詢與答詢是立法機關對行政機關的監督關係，屬於機關外部互動；B彈劾與抗辯涉及監察院彈劾與懲戒程序的進行；D陳情與裁決是人民與行政機關間的外部關係。三者均非機關內部政務人員與公務人員間的互動，故選C。
有關公務人員行政中立法規定事項之敘述，下列何者錯誤？ A. 公務人員依規定請事假參選，長官不得拒絕 B. 公務人員得參加遊行及連署活動 C. 公務人員得在下班時間兼任黨職 D. 公務人員得為其公職候選人配偶公開站台
解析：公務人員行政中立法第8條明定，公務人員不得兼任政黨或其他政治團體之職務，亦不得兼任公職候選人競選辦事處之職務；這項限制不因行為是否發生在下班時間而有不同，故C錯誤。同法第11條規定，登記為公職候選人者，自候選人名單公告日起至投票日止應請事假或休假，長官不得拒絕，A正確。第9條禁止的是主持集會、發起遊行或領導連署，單純參加遊行、連署不在禁止範圍，B正確；第9條第6款但書允許為配偶站台，D正確。
依權力分立為依據區分內外，下列何者非屬對行政權課責之內部正式途徑？ A. 中央政府對地方政府之自治監督 B. 主計單位對經費使用之審核 C. 立法院特別委員會的調查 D. 公務員向法務部廉政署檢舉違法
解析：本題以權力分立區分課責途徑：屬於行政權內部上下層級或幕僚單位的監督者，為內部途徑；來自立法、司法、監察或社會的監督則屬外部。中央政府對地方政府的自治監督，是行政體系內上級對下級的監督；主計單位審核經費、政風體系受理檢舉，均屬行政內部正式控制。立法院特別委員會的調查，係立法權對行政權的監督，屬外部正式途徑，故選C。
從組織設計的角度而言，行政機關在司、處、室等單位上冠以不同名稱，這主要是建立在以下何者之基礎上？ A. 工作性質 B. 責任輕重 C. 權力大小 D. 預算多寡
解析：機關內部單位冠以司、處、室等名稱，是依業務性質（工作性質）所做的水平分工：司、處通常承擔對外的主要業務，室則多屬秘書、人事、主計、政風等輔助或幕僚單位。名稱反映的是業務內容與功能定位，而非責任輕重、權力大小或預算多寡。權力與預算多寡是分工結果，不是命名基礎，故選A。
有關「價值」之特質及與行政倫理之關係，下列何者錯誤？ A. 價值具有驅動人類行為之動力 B. 價值乃是構成行政倫理概念體系之核心 C. 價值乃是個人短暫的信念和偏好 D. 社會上長久累積的公共價值體系會影響行政倫理的思考
解析：價值是個人或社會長期形成、相對持久的信念與偏好，具有規範性與驅動行為的力量，也是行政倫理概念體系的核心；社會長期累積的公共價值（如公平、正義、課責、廉潔）會形塑行政人員的倫理思考。C稱價值是個人短暫的信念和偏好，忽略其持久性與深層性，故為錯誤敘述。A、B、D均符合價值的特質。
有關矩陣式組織之敘述，下列何者錯誤？ A. 成員來自不同部門且往往各有所長 B. 組織型態有利於跨域溝通 C. 成員可能面臨到雙元領導的衝突 D. 較適用於執行小規模或簡單的專案
解析：矩陣式組織結合功能部門與專案團隊，成員由不同部門抽調、各具專長，形成雙重指揮鏈；專案經理與原部門主管同時對成員有指揮權，易產生雙元領導與角色衝突，但有利於跨域溝通與資源彈性調度。此結構適合範圍大、複雜度高、需整合多元專業的專案，而非小規模或簡單的專案，故D錯誤；小規模簡單專案較適合單純的專案結構。
根據賽蒙（H. Simon）行政決策理論的假設，決策者實際上如何進行選擇？ A. 從廣泛多元選項中做出完全理性的判斷 B. 詳細考量各個方案的所有可能情境 C. 選擇某政策方案，因為該方案被視為滿意可行的 D. 建構所有可能方案的效用函數，設定概率分配
解析：賽蒙以有限理性修正完全理性的假設：決策者受資訊、時間、認知能力與環境限制，無法窮盡所有方案及其後果，因此先設定可接受的滿意水準，搜尋到符合水準的方案即停止，此即滿意決策（satisficing）。A、B、D均屬完全理性模型的主張，要求全知、詳盡評估與效用極大化，與賽蒙的假設不符，故選C。
下列何者為高塔式組織結構的主要特徵？ A. 層級主管控制幅度較小 B. 組織員工互動能力較強 C. 採取專業及彈性化分工 D. 不易形成制式僵化行為
解析：高塔式（高聳型）結構的特徵是層級數多、各層主管的控制幅度較小，指揮鏈長、正式化程度高，決策與溝通須層層傳遞，易形成制式僵化行為，員工橫向互動與彈性分工較弱。B、C、D所述互動能力強、專業彈性分工、不易僵化，均屬扁平式或有機式結構的特徵，與高塔式特徵相反，故選A。
臺灣各主要城市都有1999 市民當家熱線服務，這種設計屬於那類組織協調途徑？ A. 專案管理系統 B. 府會聯絡人機制 C. 行動規劃系統 D. 虛擬網絡系統
下列論述何者不符合馬師婁（A. Maslow）提出的需要層級理論？ A. 較低層次的需求獲得相當滿足後，會轉向較高層次的需求滿足 B. 生理的需求為人類最低、最基本的需要 C. 機關應該保障員工之工作不受剝奪及威脅，屬於滿足員工被尊重的需求 D. 組織舉辦體育競賽以及餐會活動，有助於員工人際關係的需求
解析：馬師婁將需求由低而高分為生理、安全、社會（歸屬）、尊重與自我實現五層。工作保障、免於被剝奪或威脅，屬於「安全」需求，而非「尊重」需求；尊重需求是指成就感、地位、認可與受人重視。A 符合滿足前進原則，B 正確指出生理需求是最低層，D 的體育競賽與餐會可增進同仁互動，滿足社會需求。因此 C 的歸類錯誤。
國家人權委員會為下列何者所設置之組織？ A. 監察院 B. 立法院 C. 司法院 D. 行政院
解析：國家人權委員會是設置於監察院之下的機關，依《監察院組織法》與《國家人權委員會組織法》設立，負責人權保障、促進與監督，並提出人權報告。其設計雖強調獨立行使職權，但組織上仍隸屬監察院，不是立法院、司法院或行政院所屬。因此答案為 A。
依中央行政機關組織基準法之規定，機關依組織法規將其部分權限及職掌劃出，以達成其設立目的之組織，稱為： A. 機構 B. 獨立機關 C. 合議制機關 D. 單位
解析：依《中央行政機關組織基準法》，「機構」是機關依組織法規將其部分權限及職掌劃出，以達成設立目的之組織；其名稱與定位有別於機關本身。獨立機關、合議制機關是從獨立性與決策型態區分，單位則是機關內部之編制單位。題幹所述正是機構的定義，故選 A。
下列何者不是績效待遇制度的主要理論假定？ A. 年資高低影響員工努力工作的程度 B. 員工的工作投入度會影響其績效高低 C. 工作績效會影響報酬的多寡 D. 物質報酬為重要的激勵工具22 「行政機關成員感覺到個人的年終考績結果有失公允」，下列那一理論觀點最無助於直接解釋這類現象的「成因」？資訊不對稱官僚文化組織政治需求層次理論23甲為財政部選送國內全時進修之公務人員，依公務人員訓練進修法，應遵守下列何項規定？寒暑假期間，原則上應返回財政部上班其進修期間為3 至5 年應辦理留職停薪進修結束回原機關服務之期間，應為進修期間之3 倍24職務分析主要目的是要決定不同工作的職責、任務或活動的內容。下列何者為職務分析所促成的主要產物？考績通知書職務說明書公務人員俸給表商調函25下列何種情形仍得任用為公務人員？未具或喪失中華民國國籍褫奪公權尚未復權曾服公務有貪污行為，經有罪判決確定於動員戡亂時期，曾犯內亂罪、外患罪，經有罪判決確定者26我國有些縣市政府在轄區內課徵「營建剩餘土石方特別稅」，其法源依據為何？地方稅法通則財政紀律法土地稅法縣市土地處理及經營條例27下列那一個機關在中央政府總預算籌編過程，負責供給「以前年度財政經濟狀況之會計統計分析資料」給行政院？財政部經濟部國家發展委員會行政院主計總處28美國因應新冠肺炎，總統和國會合作提出相關增加年度預算的法案，以支應疫苗開發、失業救濟、銀行貸款、醫療補助等之用，這在美國預算應用上稱為：經費流用補充撥款扣留款項經費配額29下列針對預算制度之敘述，何者正確？零基預算制度下，所有計畫都站在同樣的立足點來競爭有限的預算資源設計計畫預算制度重視機關別和支出目的，並予以分類計畫與績效預算制度偏重各種資源的投入計算行政預算制度重視公民參與的程度30各級政府間可透過財政轉移支付來解決財政不均衡現象，下列何者不是財政轉移支付的方式？補助款統籌分配款協助金財產收入31有關平衡計分卡在公務機關的應用情形，下列敘述何者錯誤？重視員工學習成長強調內部流程改善偏好財務構面衡量發展績效管理策略地圖32關於目標管理的特性，下列敘述何者錯誤？重視員工參與重視人性的管理方法是一套整體、有系統的管理過程強調由組織管理階層為部屬訂定工作目標33甲擔任專員時喜歡背後批評科長作風保守，然而甲員升任科長後也如同前任科長一般保守而消極。上述現象最適合用下列何種觀點來形容？帕金森定律（Parkinson’s Law）墨菲定律（Murphy’s Law）麥爾斯定律（Miles’ Law）不稀罕效應（BOHICA）34有關何茲柏格（F. Herzberg）「激勵保健理論」（二因子理論）中，保健因素為下列何者？薪資升遷長官賞識工作成就感35為了激勵部屬，主管對其採取「工作擴大化」（job enlargement）措施，這主要表現在下列何種層面？工作性質本身具有較高的能見度工作上享有更多自主權與責任可從事較多不同種類的工作薪資取決於其工作績效36就溝通管道而言，下列行政溝通方式何者最具豐富性，同時也可減少溝通障礙？以面對面的方式溝通以線上會議的方式溝通以電話的方式溝通以公文的方式溝通37我國各類型災害的防救業務中央主管機關，下列何者錯誤？震災：內政部水災：經濟部土石流：經濟部風災：內政部38有關電子治理之敘述，下列何者正確？電子治理主要是希望能夠運用資訊系統，強化對於私部門的管理，以增進稅收電子治理對於課責並無助益政府運用電子治理應考量數位落差的問題政府將重複性高的業務進行自動化的資訊處理，主要目的是能夠確保民眾的個資不會外流39對一項公共政策的本質、目的、價值與理念，進行討論、辯護與批判，所以它需要論證、說服、組織和行動的技巧，才可奏功。指下列何者？政策議程政策倡導政策合法化政策評估40政府將利益、服務或成本、義務分配給不同標的人口享受或承擔的政策，屬於下列那一種政策類型？管制性政策重分配政策自我管制性政策分配性政策41某一個經濟主體的經濟行為，影響了其他不相干第三者的效益或成本，是指下列何種現象？資訊不對稱政府失靈第三部門失靈外部性42下列四種政策評估的實驗設計中，何種內部效度最高？具有處理組（treatment group）與比較組（comparison group）的靜態比較設計實驗組與控制組成員隨機抽樣的真實驗設計單一個案研究（one-shot case study）時間序列（time-series）設計43有關賽蒙（H. Simon）對於決策者如何做決策的敘述，下列何者最為正確？決策者追求最佳的決策決策者傾向於將新的問題連結到既存的問題上決策者需要完整的資訊才能進行決策決策者在資訊處理時高度仰賴情緒智商的捷徑44甲當選臺北市議員，其就職後得兼任下列何種職務？國立大學兼任教師私立大學專任教師悠遊卡公司董事里長45直轄市政府所擬訂之組織自治條例，經直轄市議會同意後，應如何處理？報行政院核定報行政院備查報內政部核定報內政部核備46關於政府捐助之財團法人之敘述，下列何者錯誤？依民法、特別法或設置條例設置人員係經由國家考試任用之業務性質多元受政府監督的密度高於民間捐助的財團法人47有關社會企業（social enterprise）之敘述，下列何者錯誤？尤努斯（Muhammad Yunus）於孟加拉成立的格拉明銀行（Grameen Bank）為社會企業概念的先驅社會企業不能是營利事業，一定要以非營利為目標社會企業強調運用商業模式來解決社會或環境問題，以改善人類和環境生存條件社會企業從事的是公益事業，不是為了股東或企業擁有者謀取最大的利潤48行政機關將某項業務委託民間廠商辦理，是屬於下列何種行政運作模式？政府採購單一窗口分層負責去任務化49下列何項不是促進民間參與公共建設法的規定？公共建設範圍包含政府廳舍非營利社團法人不得參與公共建設之營運工作一件促參案可以有多個民間參與方式有償BTO 案也適用促參法50有關公民參與（civic engagement）之敘述，下列何者錯誤？依據阿恩斯坦（S. Arnstein ）的公民參與理論，授權決策是影響力最低的參與層次民眾出席環境影響評估說明會屬於公民參與的活動民眾使用1999 市民當家熱線管道屬於公民參與i-voting 是公共政策過程中的網路公民參與
解析：績效待遇制的基本假定是：員工的工作投入與努力會影響績效，績效高低會影響報酬，而物質報酬具有激勵效果，因此以績效連結薪資來引導行為。相對地，年資高低並非績效待遇的主要理論基礎；它通常被視為傳統年功俸制重視的因素，甚至可能與績效激勵的目的相衝突。故選 A。