民國112年 高考三級 客家事務行政 客家政治與經濟考古題
民國112年 高考三級 客家事務行政 客家政治與經濟收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
自2010年起，全國客家日皆在農曆正月20日的「天穿日」，但客家委員會
於2022年調整全國客家日為「還我母語運動日」。請說明以「天穿日」作
為全國客家日，產生那些爭議？客家委員會為何選擇「還我母語運動日」
為全國客家日？（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、天穿日的意涵與政策背景。天穿日為農曆正月二十日，源於女媧補天傳說，客家先民以「補天」象徵敬天惜物、休養生息，亦有「天穿日不宜動土耕作」的習俗。客家委員會自2010年起將其定為全國客家日，意在把常民節慶提升為國家級文化象徵，初期確有凝聚族群認同、帶動客庄觀光與媒體曝光的效果，但也因此承載了遠超其原本意涵的政策期待。
- 二、代表性不足的爭議。天穿日習俗在台灣客家族群內部並不普遍，北部桃竹苗較盛，南部六堆與花東客庄的認知與實踐不一；閩南與原住民族亦有女媧補天或天穿相關傳說，並非客家獨有。將區域性、局部性的歲時習俗上升為「全體客家人」的共同標誌，容易忽略客家文化的內部多元與地域差異，反而製造「誰才是客家」的排除效果。
- 三、日期浮動與治理成本。天穿日依農曆推算，每年國曆日期不一，對國際行銷、觀光行程、學校與機關活動的年度規劃造成困擾，也不易與聯合國「國際母語日」（2月21日）等語言復振議程接軌。更關鍵的是，節慶化取向招致「煙火化」、「形式重於實質」的批評，認為資源集中於一日活動，未能回應客語在家庭與社區中快速流失的結構危機。
- 四、選擇還我母語運動日的理由。1988年12月28日，客家社團發起「還我母語運動」大遊行，提出「全面開放客語廣播、電視節目」、「爭取母語教育」等訴求，是台灣客家語言權運動的起點。以該日為全國客家日，係把政策核心由「節慶記憶」轉向「語言復振」，宣示客家文化的主體性來自語言與公民運動，而非單一民俗，也讓全國客家日具備可被論述的歷史正當性。
- 五、政策意涵與效益。國曆12月28日日期固定，便於年度規劃、國際識別與跨域合作；且與《國家語言發展法》、《客家基本法》所定客語為國家語言的架構一致，可引導資源投向沉浸式教育、媒體近用與公共服務。此一調整亦回應年輕世代對運動記憶與民主價值的認同，使全國客家日從「文化展示」轉為「語言治理」的政策工具。
客家基本法第3條明定客語為國家語言，並賦予人民以客語作為學習語
言、接近使用公共服務及傳播資源等權利。客家基本法第4條則建構「客
語為通行語地區」，以加強客語復振。請以「客語為通行語實施辦法」相
關規定，說明「客語為通行語地區」之兩種次類型為何？如何實現人民以
客語接近使用公共服務之權利？（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、法制基礎。《客家基本法》第3條明定客語為國家語言，人民有使用客語、以客語學習、接近使用公共服務及傳播資源之權利；第4條則授權建構「客語為通行語地區」，由客家委員會公告並訂定《客語為通行語實施辦法》，作為營造語言友善環境、分配政策資源的法源依據，使語言權由宣示走向可操作的行政義務。
- 二、兩種次類型。依《客語為通行語實施辦法》，通行語地區以鄉（鎮、市、區）為認定單元，按客家人口比例分為二類：其一為「客語為主要通行語地區」，指客家人口達該地區人口二分之一以上；其二為「客語為次要通行語地區」，指客家人口達三分之一以上、未達二分之一。前者語言使用密度高，後者仍具相當基礎，兩者適用強度不同的行政措施。
- 三、主要通行語地區的義務強度。此類地區的機關應以客語為主要服務語言之一：設置客語服務窗口與雙語標示、會議及活動使用客語或提供口譯、網站與出版品雙語化、優先進用具客語能力認證人員，並將客語服務納入施政計畫與績效考核，使客語從「活動語言」回到「日常公務語言」，形成語言正常化的環境。
- 四、次要通行語地區的作法。以「需求導向、逐步深化」為原則：於為民服務櫃檯、醫療、警政、交通等第一線配置客語人力或建立通譯名冊；辦理客語課程與認證輔導；補助社區、學校與媒體辦理客語活動，避免因比例未達半數而弱化語言能見度，並防止資源過度集中於少數「客家鄉鎮」。
- 五、實現接近使用公共服務權利的工具。可歸納為五類：一、語言服務（雙語標示、客語播音、口譯與通譯）；二、人力（進用、培訓、認證加給、陞遷參考）；三、資訊（網站、表單、宣導品多語化）；四、教育與傳播（沉浸式幼兒園、母語課程、講客廣播電臺、客家電視）；五、財政與課責（專案補助、評鑑、申訴機制）。
- 六、限制與精進。通行語地區名單以人口比例為判準，可能忽略「離散型」都會客家與家庭實際語言使用情形；第一線人力不足、認證誘因有限、機關首長意願不一，均使權利落實出現落差。宜建立定期語言使用調查、滾動檢討名單、強化跨局處合作與民間參與，並將客語服務納入為民服務品質評核，使權利救濟有明確窗口。
行政院近年來積極推動地方創生，陸續核定「地方創生國家戰略計畫」、
「加速推動地方創生計畫」。請問地方創生的政策目標為何？請舉例說明
客家委員會如何推動地方創生？客家委員會推動地方創生遇到那些瓶
頸？（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、政策背景與目標。行政院於2019年核定「地方創生國家戰略計畫」，2021年再推「加速推動地方創生計畫」，係回應總人口減少、高齡化與城鄉發展失衡。核心目標在「均衡台灣」，以人為本，透過產業振興、在地就業機會創造、人口回流與地方治理能量提升，讓地方得以「安居、樂業、永續經營」，而非僅追求觀光人次或硬體建設。
- 二、政策工具與運作機制。採「由下而上、中央支持」模式：地方提出創生提案，國家發展委員會整合部會資源；五大策略為企業投資故鄉、科技導入、整合部會資源、社會參與創生、品牌建立。並以地方創生優先區、青年培力工作站、地方創生基金與信用保證、媒合平台等工具，協助地方建立可持續的商業模式。
- 三、客委會作法之一：區域品牌與軸線治理。以「浪漫臺三線」為旗艦，串聯桃竹苗客庄的茶、樟腦、木雕、藍染等產業與古道、伯公、伙房等文化資產，透過「臺三線藝術季」與「樟之細路」國家級綠道，將文化路徑轉化為觀光與產業軸帶，創造沿線鄉鎮的共同品牌與跨域合作基礎。
- 四、客委會作法之二：產業輔導與青年返鄉。辦理客庄特色產業輔導與品牌形塑（客家等路、美食認證、茶產業升級）、客家青年返鄉創業補助與工作站、客庄小旅行與數位行銷；並以「客庄12大節慶」結合地方產業，創造季節性經濟與就業。另於客庄設置「伯公照護站」，結合長照、文化傳承與志工網絡，讓創生與生活支持並進。
- 五、推動瓶頸。一、人口外流與高齡化，返鄉青年與勞動力不足；二、產業規模小、通路與品牌弱、季節性強，商業模式難以自償；三、地方提案與行政能量不足，部會資源分散、重複投資；四、土地、建築、消防與文資法規限制開發；五、財源依賴補助，缺乏長期營運基金；六、觀光化導致節慶同質化與文化淺碟化；七、交通可及性與數位落差。
- 六、精進建議。建立跨部會單一窗口與滾動評鑑，以「人口回流」與「文化影響力」而非僅「活動人次」為績效指標；強化返鄉青年培力與投融資工具，輔導在地組織合作社化或公司化；以預約制、總量管制與淡季產品設計減緩觀光衝擊；並將客語使用與文化保存列為創生計畫的必備元素，避免產業振興與語言復振脫鉤。
都會區的客家文化館舍（園區）為民眾認識客家文化重要場域。目前都會
區客家文化園區之營運，約略有二種模式，一種由政府機關經營，如新北
市客家文化園區，一種由政府捐助的財團法人基金會經營，如臺北市客家
主題公園。請問，就「政府機關」或「財團法人」經營客家文化園區，何
種模式較能精進客家文化之傳承與發揚？（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、問題定位。都會區客家文化園區兼具博物館、社教機構、觀光據點與族群象徵等功能。「傳承」指語言、文物、技藝與集體記憶的保存與再生產；「發揚」指公共可見度、跨族群理解與國際連結。兩種經營模式之差異，核心在「公共課責」與「營運彈性」的衡平，而非單純公營或民營的優劣之爭。
- 二、政府機關經營的特點。以新北市客家文化園區為例，優點為預算穩定、人事法制化、政策整合力強，可與教育局處合作推動學校與社區方案，公共性與可及性高，文物典藏與資安亦有制度保障；缺點為採購與人事規範僵化、專業策展與行銷人才不易延攬、績效誘因不足，且易受政治周期與首長偏好影響。
- 三、財團法人經營的特點。以臺北市客家主題公園為例，由政府捐助成立基金會經營，優點為人事與財務較具彈性、可聘用策展與行銷專業、可多元募款（捐贈、企業合作、文創收益）、決策速度快，較易與民間社團及國際社群網絡連結；缺點為公共課責較弱、財務永續風險、董事會治理與政治酬庸疑慮，商業化亦可能侵蝕文化本質。
- 四、就「精進傳承與發揚」的比較判斷。若以創新策展、跨域合作、品牌行銷與多元財源衡量，財團法人模式較具優勢；若以語言政策落實、弱勢可及性、文物長期保存與跨局處資源動員衡量，政府機關較為穩健。故不宜一刀切，應視園區定位（國家級典藏、地方社教、觀光旗艦）選擇最適治理型態，並以「是否深化客家語言與文化生產」為共同判準。
- 五、制度設計的建議。可採「公辦民營」或「行政法人」的第三條路：由政府保有資產與政策目標，營運交由專業團隊；以營運契約明定KPI（客語使用率、學校與社區參與人次、策展品質、自償率），董事會納入客家社團與專家，財務公開透明，並建立定期外部評鑑與退場機制，使彈性與課責同時到位。
- 六、結語式提醒。無論何種模式，都應以「語言」為核心指標，避免園區成為靜態展示的建築；並建立都會與客庄的連結，如文物徵集、青年實習、藝術家駐村與館際合作，使園區成為客家文化生產的節點，而非僅是文化消費的場所。考生作答時宜先界定判準，再進行優劣比較，最後提出混合治理的制度設計。