民國114年 地方三等 公職獸醫師 行政法、獸醫行政法規與獸醫病理學考古題
民國114年 地方三等 公職獸醫師 行政法、獸醫行政法規與獸醫病理學收錄考選部官方試題，共 3 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府
警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立
占用道路障礙通知書，載明「請障礙物所有人於一週內自行清除。屆時
仍未清除改善，不再另行勸導。本局將會同乙市政府相關權責機關，依
道路交通管理處罰條例第82 條、廢棄物清理法及行政執行法等相關法
令，代履行執行清（拆）除。」。試問：此一通知書之性質為何？（30 分）
參考法條：
道路交通管理處罰條例第82 條第1 項第1 款規定：「有下列情形之一者，除責令
行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四
百元以下罰鍰：一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。……」
同條第2 項規定：「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不
即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤
架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。」
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、性質定性：本通知書為行政處分，且屬下命處分。依行政程序法第92條第1項規定，行政處分係行政機關就公法上具體事件所為、對外直接發生法律效果之單方行政行為。員警丙以警察局名義開立通知書，命甲於一週內清除占用道路之盆栽，係課予特定人除去違法狀態之作為義務並定有履行期限，已生法效；其名稱僅為「通知書」，依實質認定原則不影響定性。單純勸導、警告屬事實行為，本件附有期限與執行預告，非行政指導。
- 二、規制內容包含限期清除、告誡與執行預告。本通知書實質上有三層規制：(1)命甲於一週內自行清除，係依道路交通管理處罰條例第82條第1項第1款「責令行為人即時停止並消除障礙」所為之誡命；(2)載明「屆時仍未清除改善，不再另行勸導」，係表明將逕行強制執行，屬行政執行法第27條之書面告誡；(3)預告將會同權責機關代履行，屬同法第29條、第32條間接強制方法之預告。三者結合於同一書面，性質上仍屬單一行政處分。
- 三、與罰鍰處分及廢棄物擬制之區別。本通知書未載罰鍰金額，故不含同條項「一千二百元以上二千四百元以下罰鍰」之裁罰處分；罰鍰屬行政罰法第1條之裁罰性不利處分，須另作成處分書並合法送達，二者得分別救濟。至同條第2項「視同廢棄物，依廢棄物法令清除」，係法律擬制，僅提供代履行之實體依據，非獨立之行政處分。又「責令即時停止並消除障礙」本身即具執行力，不待罰鍰處分作成。
- 四、救濟途徑與合法性審查。甲如不服，得依訴願法第1條、第14條於送達次日起三十日內經原處分機關向其上級機關提起訴願，並得依行政訴訟法第4條提起撤銷訴訟，必要時聲請停止執行。若已進入執行階段而對執行方法、程序或命令不服，則依行政執行法第9條聲明異議。審查重點包括：明確性原則（行政程序法第5條）——清除範圍與期限是否具體可得確定；比例原則（第7條）——一週期限與代履行手段是否妥適；以及管轄權限與救濟教示記載是否完備。
- 五、小結。本件通知書應整體定性為「命限期除去障礙之行政處分，並附帶行政執行法上之告誡與代履行預告」；其法律效果在於創設甲之清除義務，並作為後續代履行之執行名義基礎。答題時宜先定性、次拆解規制內容、再區辨罰鍰處分，最後交代救濟與審查原則，層次分明即可得分。
請說明動物傳染病防治條例中所稱「罹患動物傳染病」、「疑患動物傳染
病」及「可能感染動物傳染病」之定義。並根據相關法規，詳述執業獸
醫師於畜牧場診療發現動物有疑患或罹患甲類動物傳染病時，所應採取
之措施，以及畜牧場所在地動物防疫機關接獲該執業獸醫師之疑患或罹
患甲類動物傳染病報告時，所應辦理的事項。（30 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、三種法定定義。依動物傳染病防治條例第3條：「罹患動物傳染病」指動物已感染動物傳染病且已呈現該病臨床症狀；「疑患動物傳染病」指動物已感染動物傳染病惟尚未呈現臨床症狀，或呈現疑似該病臨床症狀；「可能感染動物傳染病」指動物與罹患或疑患動物傳染病之動物接觸，或經流行病學研判有感染動物傳染病之虞。三者構成「已發病—已感染未發病或疑似—暴露風險」之風險層級，法律效果雖有強弱，惟通報義務均不因此免除。
- 二、執業獸醫師應採取之措施。(1)立即通報：執行業務發現動物罹患或疑患甲類動物傳染病，或發現異常死亡，應於二十四小時內向畜牧場所在地動物防疫機關報告，不得隱匿或遲延。(2)現場管制：即刻隔離發病動物、封鎖畜舍，限制人員、車輛、器械進出並設置消毒設施。(3)停止移動：禁止動物、畜產品、飼料及相關物品運出或上市、屠宰。(4)採樣送檢：依中央主管機關公告方式採集檢體，低溫送指定檢驗機構。(5)紀錄保存：留存診療、用藥紀錄與場內動物來源流向，配合疫調。(6)生物安全：穿戴防護裝備、器械與車輛消毒，避免成為機械性傳播媒介。
- 三、動物防疫機關接獲報告後應辦理事項。(1)派員調查：立即至現場進行臨床檢查、疫情調查與採樣。(2)送檢確診：將檢體送中央主管機關指定之檢驗機構。(3)管制措施：劃定隔離範圍、實施移動管制、封鎖與消毒，必要時限制人員進出。(4)通報中央：通報中央主管機關（農業部動植物防疫檢疫署），啟動應變機制。(5)撲殺清場：依條例規定撲殺、焚化或掩埋罹病及疑患動物，並全場消毒。(6)追蹤監測：調查接觸場、追溯來源與去向，於一定期間持續監測。(7)補償與輔導：依法辦理撲殺補償及農民輔導。
- 四、法制與實務提醒。獸醫師之通報義務係法定義務，違反者依條例處罰；其與獸醫師法上保密義務、契約忠實義務衝突時，應以公共衛生與防疫公益優先。實務上並應注意：通報後不得自行投藥掩飾病情、不得將檢體攜出丟棄、不得任意移動動物；牧場端應落實自衛防疫與人車管制。答題時宜先引定義，再依「獸醫師—防疫機關」兩階段鋪陳，並點出甲類傳染病二十四小時通報時限，始能完整取分。
近期我國遭遇非洲豬瘟病毒的入侵，除造成豬場的豬隻死亡外，並對我
國養豬產業以及社會民生造成重大衝擊。非洲豬瘟病毒極為複雜，除多
種基因型外，在豬隻的臨床病程也因病毒毒力強弱有很大差別。請問在
豬場剖檢處理死亡豬隻時，那些因子會讓你有所警覺可能是非洲豬瘟病
毒的入侵；這包含那些非洲豬瘟病豬的肉眼病變？（15 分）以及那些罹
病豬場疫情資訊，有助於判斷其可能為非洲豬瘟病毒的入侵？（5 分）
而這些肉眼病變需與那些豬隻傳染性疾病做區分？（10 分）在處理疑似
非洲豬瘟發病豬場時，那些病豬的組織樣材適合後送檢驗機關，以進一
步確診非洲豬瘟病毒的感染？（5 分）並請敘述非洲豬瘟的致病機制為何？
（5 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、剖檢時的警覺因子。豬場出現各年齡層（母豬、哺乳仔豬、肥育豬）同時或短時間內連續死亡，病程急促、死亡率偏高，畜主訴「打針無效」、抗生素治療無反應，即應高度警覺。剖檢若見脾臟極度腫大、淋巴結呈血腫樣出血、腎與膀胱點狀出血、體腔積液及漿膜出血等多發性出血病變，且無豬瘟疫苗可解釋之保護力，應即停止常規處理、封鎖現場並通報。
- 二、非洲豬瘟病豬之肉眼病變。急性型最典型者為脾臟腫大二至六倍、呈暗紅至紫黑色、邊緣鈍圓、質地脆弱（充血性脾腫大），但少見豬瘟之楔狀梗死；淋巴結（胃肝、腎、腸繫膜、扁桃腺）嚴重出血腫大如血腫；腎臟皮質、髓質及腎盂點狀出血；膀胱黏膜出血；皮膚耳翼、腹側、四肢末端紫斑或壞死；肺水腫、間質性肺炎與胸腔積液；腹腔積液、膽囊壁水腫出血；胃與小腸黏膜出血壞死；心內外膜出血。慢性型則見消瘦、生長遲緩、皮膚壞死與關節腫脹。
- 三、有助判斷之疫情資訊。包括：場內短期死亡頭數異常增加、各年齡層同時發病；鄰近豬場或同一地區已有疫情；近期新引進豬隻、精液或人員車輛跨場交流；使用未經高溫處理之廚餘養豬；場區鄰近野豬活動或具境外移入風險；發病豬對常規治療無效；場內生物安全措施薄弱且無有效疫苗可供防護。上開流行病學線索與剖檢所見合併研判，可提高疑似度。
- 四、需區分之豬隻傳染病。首應與豬瘟（classical swine fever, CSF）區分，二者病變高度相似，惟豬瘟脾臟常見邊緣楔狀梗死、淋巴結出血較輕；其次為豬丹毒（swine erysipelas）之菱形皮膚紅斑、心內膜炎與關節炎；豬生殖與呼吸綜合症（PRRS）之流產與呼吸道症狀；豬第二型環狀病毒相關疾病（PCV2）之淋巴結腫大、黃疸與消瘦；沙門氏菌症之腸炎與肝脾壞死點；豬鏈球菌症之腦膜炎與關節炎；放線桿菌胸膜肺炎之纖維素性胸膜炎；以及抗凝血劑中毒、黴菌毒素中毒等非傳染性病因。
- 五、送檢樣材與致病機制。適合後送者包括脾臟、各部位淋巴結（胃肝、腎、腸繫膜、扁桃腺）、腎、肝、肺、心、骨髓及EDTA全血與血清；應冷藏、三層包裝、逐頭編號送中央指定檢驗機構。機制上，非洲豬瘟病毒（African swine fever virus, ASFV）屬Asfarviridae科雙股DNA病毒，主要感染單核球與巨噬細胞，經口鼻入侵後於扁桃腺及局部淋巴結複製，引發病毒血症擴散全身；病毒破壞巨噬細胞與血管內皮，導致血管炎、出血、水腫與淋巴細胞凋亡之免疫抑制，終致高死亡率。