民國114年 地方四等 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
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地方制度法第2 條第1 款規定，地方自治團體依本法實施地方自治，下列敘述何者錯誤？ A. 地方自治團體仍受到地方制度法規範，不得任意為之 B. 除憲法明確規定外，立法者可就地方事務之範圍以及地方自治團體自我負責方式等事項，以法律規範之 C. 地方自治團體處理地方事務，除地方制度法外，亦應遵守公務員法、財政收支劃分法等法律規定 D. 地方自治係指地方自治團體應以自我負責方式來處理地方事務，亦即國家應絕對尊重地方自治並不得介入
解析：地方制度法第2條第1款所稱地方自治團體，指依本法實施地方自治、具公法人地位之團體。地方自治雖受憲法制度性保障，但非國家不得介入；立法者仍得在不侵害自治核心領域內，以法律規範自治事項範圍、組織及自我負責方式，上級機關亦得依法監督。A、B、C均符合此理解；D稱國家應絕對尊重、不得介入，忽略法定監督，故錯誤。
依地方制度法規定，有關村長之敘述，下列何者正確？ A. 村置村長1 人，由村民依法選舉之，任期3 年，連選得連任1 次 B. 村長得向鄉公所領取事務補助費，為有給職 C. 村長應於上屆任期屆滿之日就職 D. 村長辦理村公務及交辦事項，受縣長之指揮監督
解析：村里長任期為四年，連選得連任，並非三年；村長辦理村公務受鄉（鎮、市）長指揮監督，非縣長。村長支領事務補助費，性質上非有給職。依地方制度法規定，村長應於上屆任期屆滿之日就職，故 C 正確。
依我國憲法及憲法判決，關於政府體制之垂直權力分立，下列何者正確？ A. 司法權區分為中央與地方，故有地方法院之設 B. 我國憲法保障地方自治，係採取聯邦國制度 C. 並無中央立法權完全或絕對不及之縣自治事項 D. 地方公職人員由地方考試機關辦理考試所選拔
解析：我國憲法採單一國，司法權屬於中央，地方法院是中央司法機關的下級審，並非地方自治團體的司法權，故 A 錯。地方自治受憲法制度保障，但我國不是聯邦國，故 B 錯。地方公職人員由人民選舉產生，不經地方考試機關考試，故 D 錯。中央與地方權限雖有劃分，但中央仍得依法律就縣自治事項為框架或最低標準規範，並無中央立法權完全、絕對不得介入的縣自治事項，故 C 正確。
依地方制度法，甲縣縣長如欲辭職時，應向何者提出，何時生效？ A. 向內政部提出，自送達時生效 B. 向內政部提出，自核准辭職日生效 C. 向行政院提出，自送達時生效 D. 向行政院提出，自核准辭職日生效
解析：地方制度法規定，縣（市）長辭職應向內政部提出，並自核准辭職日生效。縣（市）長辭職不是向行政院提出，也不是送達即生效；須經權責機關核准，辭職效力才發生。A、C 的「送達時生效」不符；D 的受理機關誤為行政院。直轄市長才是向行政院提出，縣（市）長則向內政部提出，故選 B。
依我國地方制度法，認定地方自治團體居民之依據為何？ A. 設戶籍 B. 設居所 C. 設住所 D. 有居住事實60220
解析：地方制度法以「設籍」作為認定地方自治團體居民之基準：國民在直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）自治區域內設戶籍者，分別為該地方自治團體之居民。居所、住所或單純有居住事實，都不足以取代戶籍登記。設戶籍使居民身分明確、安定，並作為行使選舉、罷免、創制、複決及參與地方事務等權利的基礎。故選 A。
關於高雄市桃源區之敘述，下列何者正確？ A. 高雄市桃源區是地方自治團體，具有公法人之地位 B. 高雄市桃源區並非地方自治團體，但具有公法人之地位 C. 高雄市桃源區是地方自治團體，但不具有公法人之地位 D. 高雄市桃源區既非地方自治團體，亦不具有公法人之地位
解析：高雄市桃源區是直轄市山地原住民區。地方制度法明定直轄市山地原住民區為地方自治團體，設區民代表會與區公所，分別行使立法與行政權；而地方自治團體依地方制度法之定義，具有公法人地位。因此桃源區同時是地方自治團體，也是公法人。B、C、D 不是將自治團體地位與公法人地位割裂，就是兩者均否定，均不正確，故選 A。
地方自治須依法為之。最基礎之地方自治法律須具備之內容，下列何者非屬之？ A. 人民參與地方自治之權 B. 界定自治事項內容 C. 關於自治監督之規定 D. 地方公民投票之實施規定
解析：最基礎的地方自治法律，應處理居民參與自治的權利、自治事項的界定、自治組織與運作，以及中央對地方的自治監督等事項，使地方自治有最低限度的制度保障。地方公民投票雖是人民直接參與的機制，但並非每個地方自治團體都必須以公民投票作為核心制度，故不屬於最基礎自治法律必然具備的內容。A、B、C 均屬自治法制的基本要素，故選 D。
自治法規與委辦規則依法應經上級政府或委辦機關核定者，依地方制度法規定，核定機關應於下列何期間內為核定與否之決定？ A. 1 個月以內 B. 3 個月以內 C. 10 日以內 D. 依職權隨時為之
解析：地方制度法第32條第4項明定，自治法規與委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關應於一個月內為核定與否之決定，逾期未為決定者視為核定。此一期限設計在避免核定機關消極不作為，使地方自治團體之規範得以及時生效。B所稱3個月、C所稱10日，均非該條所定之法定決定期間；D主張依職權隨時為之，將使核定與否久懸不決，與條文明定一個月期限並以逾期視為核定之規範目的不符。故本題應選A。
依地方制度法規定，下列何者非屬直轄市民之權利？ A. 對於直轄市之公共設施，有使用之權 B. 對於直轄市之自治事項，有依法行使創制、複決之權 C. 對於直轄市之教育文化，有依法律及自治法規享受之權 D. 對於直轄市議會之議長，有依法罷免之權
解析：依地方制度法第57條規定，直轄市民之權利主要包括對直轄市公共設施有使用之權、對自治事項依法享有參與及其他自治法規所賦予之權利，以及對教育文化有依法律及自治法規享受之權，故A、B、C均屬直轄市民之權利。直轄市議會議長之罷免，並非直轄市民個人得直接行使之民權，而屬議會內部或其他法律所定程序，並非地方制度法上直轄市民之權利，故D為正解。
依現行法規定，關於地方公職人員之罷免，下列何者得為罷免案提議人？ A. 設籍在被罷免人原選舉區且年滿20 歲之學生 B. 現役軍人 C. 正服替代役之役男 D. 依法任用之公務人員
解析：公職人員選舉罷免法第77條明定，現役軍人、服替代役之現役役男及警察人員不得為罷免案提議人；公務人員行政中立法亦限制公務人員擔任罷免案提議人。提議人須為被罷免人原選舉區之選舉人，A為設籍該區且年滿20歲之學生，具選舉人資格，得為提議人；B、C、D分別因軍人、替代役男、公務人員身分而不得為之。
關於山地鄉之敘述，下列何者正確？ A. 山地鄉置副鄉長1 人，襄助鄉長處理鄉政 B. 山地鄉鄉公所之人事主管，由鄉長逕行任免，不受專屬人事管理法律規定限制 C. 山地鄉鄉長之連選連任，並無僅得連任一屆之限制 D. 縣政府依地方制度法之規定派員代理山地鄉鄉長，代理者必須是山地原住民
解析：地方制度法第82條規定，山地鄉鄉長辭職、去職或死亡而由縣政府派員代理時，代理人應以山地原住民為限，以維護山地鄉原住民族自治，故D正確。山地鄉並未置副鄉長，A錯誤；鄉公所人事主管之任免仍應依專屬人事管理法律辦理，B錯誤；山地鄉鄉長亦適用連選得連任一次之限制，C錯誤。
有關地方政府對民眾的回應性敘述，下列何者錯誤？ A. 政策回應是指將機關的政策轉化為符合地方特色的措施 B. 服務回應是指提供滿足民眾需求的服務 C. 分配回應是指資源分配應由專家主導，民眾不須參與 D. 象徵回應是指營造讓民眾信任與支持的形象
解析：地方政府的回應性可區分為政策、服務、分配與象徵等面向。政策回應是將政策轉化為符合地方條件與特色的具體措施；服務回應是提供民眾所需服務；分配回應強調資源分配應公平、透明並納入民眾參與，而非由專家單獨主導；象徵回應則是透過形象與溝通建立信任。C將分配回應說成專家主導、民眾不須參與，違背民主治理與公民參與原則，故錯誤。
有關地方政府年度總預算提請地方立法機關審議之敘述，下列何者錯誤？ A. 應於會計年度開始1 個月前審議完成，未能依限完成審議時地方政府得依上年度既有科目與執行數覈實動支 B. 地方立法機關對地方政府編列缺漏或不足的預算得逕予修正、增添或刪減 C. 年度開始後3 個月內仍未完成審議時，得報請上級地方自治監督機關邀集相關機關協商解決 D. 上級機關邀集協商解決逾1 個月仍未能決定者，由邀集協商之機關逕為決定預算
解析：地方制度法第40條規定，總預算案應於會計年度開始前一個月審議完成，未完成時得依上年度既有科目與執行數覈實動支；逾期三個月未完成，得報請上級監督機關邀集協商，逾一個月未決定者由邀集機關逕為決定，故A、C、D正確。同法第41條明定地方立法機關審議預算不得為增加支出之提議，B稱得逕予「增添」缺漏或不足預算，違反此限制，故錯誤。
A 直轄市之市議員甲向市議會提案，提案內容為「要求市政府邀請當紅歌手乙參加Ａ直轄市跨年晚會」。此提案，經A 直轄市議會決議通過，若A 直轄市政府認為有執行之困難，依地方制度法規定，應如何處理？ A. 應敘明理由，送請A 直轄市議會覆議 B. 無須敘明理由，逕送A 直轄市議會覆議 C. 應敘明理由，函覆A 直轄市議會 D. 應訴請行政法院撤銷A 直轄市議會之決議60220
解析：依地方制度法第39條第1項規定，直轄市政府對直轄市議會議決之議案，除法律另有規定外，如認為窒礙難行時，應敘明理由，送請直轄市議會覆議；但其「提案」若屬一般建議案或非自治法規、預算案等特定法定覆議事項，同條第4項規定直轄市議會議決之其他提案，直轄市政府認為有執行之困難時，應敘明理由函覆直轄市議會。本題議員提案為一般活動建議案，非自治法規或預算案，故應敘明理由函覆市議會，選C。
縣政府辦理農業部委辦之事項，若牴觸法律之規定，關於該事項違法辦理之撤銷，下列敘述何者正確？ A. 由農業部報行政院予以撤銷 B. 由農業部予以撤銷 C. 中央行政機關並無撤銷權，應由行政法院予以撤銷 D. 中央行政機關並無撤銷權，應由縣議會予以撤銷
解析：地方制度法第75條區分自治事項與委辦事項之監督。縣政府辦理委辦事項違背憲法、法律、中央法令或逾越權限者，由委辦機關予以撤銷、變更、廢止或停止執行；本題農業部為委辦機關，故應由農業部撤銷，B正確。A所稱報行政院撤銷，適用於縣政府辦理自治事項違法之情形；C、D否認中央機關之撤銷權，均錯誤。
下列敘述何者最能體現地方自治中「團體自治」的意涵？ A. 地方政府依賴中央政府的財政補助 B. 地方政府自主制定和執行地方政策 C. 地方政府的官員由中央政府任命 D. 地方政府的政策由中央政府審核
解析：團體自治強調地方自治團體作為一個法人主體，能夠自主決定並執行屬於地方事務的政策，不受中央直接干預。選項 B 直接體現地方政府自主制定與執行地方政策，符合團體自治的核心意涵。A、C、D 則分別涉及財政依賴、中央任命與中央審核，偏向事務自治或中央監督，而非團體自治。
關於跨域治理之興起背景，下列何者非屬之？ A. 非跨區域與跨部門合作，無法提升政府效率 B. 憲法保障地方自治，強調中央與地方之權限劃分 C. 公共議題愈趨繁複，非跨域合作無法釐清 D. 行政區劃欠缺跨域整合觀點，導致自治區域發展失衡
解析：跨域治理興起於公共議題複雜化、單一行政區劃難以因應，以及需要跨區域、跨部門合作以提升效率與平衡發展。選項 B 描述憲法保障地方自治與中央地方權限劃分，屬於地方自治憲政基礎，並非跨域治理興起的背景因素，故為非屬之者。A、C、D 均為跨域治理興起的常見背景。
關於直轄市之區名稱變更敘述，下列何者正確？ A. 市政府提請內政部審議後提請行政院核定 B. 市議會審議後提請行政院核定 C. 市政府提請市議會通過後辦理 D. 市議會審議後提請內政部核定
解析：地方制度法第7條規定，直轄市之區、里名稱變更，由直轄市政府提請直轄市議會通過後辦理，故選C。此類名稱變更屬地方自治事項，程序上由市政府提案、市議會審議通過即可，不須再經內政部審議或行政院核定；A、B、D均誤將核定權歸屬於中央機關，與法條所定的地方內部程序不符。
關於地方政府委託民間經營公共設施之敘述，下列何者正確？ A. 設置公共設施之地方自治團體若委託民間經營公共設施時，即可完全免責 B. 以政府採購方式，向民間採購勞務、財物，以經營管理公共設施，仍為政府公辦設施 C. 地方居民依法享有之公共設施使用權，無法對於受委託之民間機構主張 D. 私人認養地方公共設施時，法律上之經營管理權已移轉至私人
解析：地方政府委託民間經營公共設施時，仍須依法辦理，並非完全免責；以政府採購方式向民間採購勞務、財物以經營管理公共設施，該設施仍屬政府公辦設施，政府仍負有最終責任。居民依法享有之公共設施使用權可對受委託民間機構主張；私人認養亦不移轉經營管理權。故 B 正確。
關於我國社區組織組成與運作方式的敘述，下列何者正確？ A. 社區組織正朝向正式化，成為地方政府體制的一環 B. 社區活動中心是社區專屬活動空間，地方政府不得介入管理 C. 社區發展協會與村里辦公室都是基層民眾參與公共事務的代言人 D. 社區大學是社區發展協會所設置之教育學習機構
解析：社區發展協會與村里辦公室均為基層民眾參與公共事務、反映地方需求的重要管道，可視為基層民眾的代言人。社區組織尚未正式化為地方政府體制的一環；活動中心仍受地方政府管理；社區大學非社區發展協會所設。故 C 正確。
有關地方公共造產的敘述，下列何者錯誤？ A. 公共造產係指地方依其特色及資源所經營具有經濟價值的事業 B. 零售市場、風景區、果菜市場都屬於公共造產 C. 獎勵地方興辦公共造產的主要目的是公民自治 D. 公共造產的經營模式包括自行經營、委託經營及合作開發經營三種
解析：公共造產係地方依特色與資源經營具有經濟價值之事業，零售市場、風景區、果菜市場均屬之；經營模式包括自行經營、委託經營與合作開發經營。獎勵地方興辦公共造產的主要目的在增加地方財源、強化財政自主，而非公民自治，故 C 為錯誤敘述。
地方政府辦理下列何項活動或服務時，應徵收行政規費？ A. 使用公有道路 B. 核發民眾身分證 C. 使用公共設施 D. 申請中央政府補助
解析：規費法第7條將規費分為行政規費與使用規費：因特定對象之請求而辦理事務、提供服務，或核發證照、執照、許可、登記、證明等文件者，屬行政規費；因使用公有設施、公營造物、公有土地房屋等而收取者，屬使用規費。核發國民身分證係因人民請求而核發之證明文件，應徵收行政規費，故選B。使用公有道路、使用公共設施均屬使用規費；申請中央政府補助則屬政府給付行政之補助，並非規費。
根據治理概念，下列何種策略最能促進有效的府際關係？ A. 嚴格的中央集權政策 B. 地方政府完全獨立運作 C. 各層級政府之間的權力依賴及協調合作 D. 中央政府主導地方政策制定
解析：治理強調政府與非政府行動者間的網絡式協調，府際關係也不是單純上對下命令。各級政府雖有權限劃分，但事務往往相互牽連，須透過權力依賴、資源交換、協商與合作來解決跨域問題。C 正是這種互賴協力關係。A 的中央集權忽略地方自主；B 的完全獨立不符府際相互依存；D 由中央主導地方政策，仍偏向層級控制，均非最能促進有效府際關係。
近來國內興起參與式預算的浪潮，有關參與式預算的推動，下列何者錯誤？ A. 由公民與代議士共同審議政府所提出的預算案 B. 包容、審議、決定與社會正義是重要的推動原則 C. 參與式預算可強化公民精神的學習 D. 能讓弱勢群體有機會發聲，並影響公共支出的優先順序
解析：參與式預算是由居民直接參與公共預算的提案、討論、排序或投票，決定部分支出的優先順序，並非由公民與代議士共同審議政府所提出的整本預算案；代議機關仍依權限審議與通過預算。B 所列包容、審議、決定與社會正義，是參與式預算常見原則；C 可培養公民參與能力；D 能使弱勢群體表達需求並影響資源配置。故錯誤者為 A。
有關山地原住民區社會服務自治事項範圍，下列何者非屬地方制度法所規定？ A. 認證社工人員 B. 提供社會救助 C. 辦理調解業務 D. 殯葬設施設置
解析：地方制度法將直轄市山地原住民區的自治事項分為原住民族事務、教育文化、社會服務、衛生醫療、交通水利、觀光產業、公共建設及財政等；其餘選項涉及地方層級可辦理的社會救助、調解或殯葬服務。社工人員的專業認證涉及全國一致的專門職業資格，屬中央主管機關權限，不是地方制度法所定山地原住民區社會服務自治事項，故選 A。