民國115年 普通考試 農業行政 農業行政概要考古題
民國115年 普通考試 農業行政 農業行政概要收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
農田水利會自2020 年改制為農業部農田水利署，納入公務體系後首要
任務為何？就農田水利署管轄業務內涵，主要又區分為那五大事業面
向？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、改制背景與首要任務：農田水利會於2020年10月1日依《農田水利法》改制為農業部農田水利署，由公法人納入行政機關體系。其首要任務可概括為「確保農業用水、維護農田水利設施、保障農民灌溉權益」，並落實灌溉管理一元化，使農業用水調配與糧食安全、國土規劃及水資源政策相互銜接，避免農業用水在競用過程中被排擠。
- 二、首要任務的具體內涵：其一，以公務預算穩定支應渠道改善與設施更新，解決原水利會財源不穩的問題；其二，建立全國一致的灌溉管理制度、水權登記與用水計畫審議；其三，透過水利小組與小組長協助配水、巡水及災害通報，維持基層灌溉秩序；其四，推動資訊化與公開透明，提升為民服務效能與社會信任。
- 三、五大事業面向之（一）灌溉管理事業：包括灌溉計畫研擬、用水調配與輪灌、水門操作、水量觀測、水權與用水秩序管理，以及灌溉水質監測與污染查處，是農田水利署最核心的業務。（二）農田水利設施興建與維護事業：涵蓋圳路、渠道、渡槽、抽水站、蓄水池等設施的新建、改善、歲修與災後搶修。
- 四、五大事業面向之（三）水資源調配與抗旱防災事業：辦理多元水源開發與蓄水、備援水源（如抗旱井、再生水）、抗旱應變與防洪排水，強化氣候變遷下的供水韌性。（四）灌溉水質與環境保護事業：辦理灌溉水質監測、污染源查察、生態友善工法與綠美化，兼顧農業生產與生態環境。
- 五、五大事業面向之（五）水利小組輔導與為民服務事業：包括水利小組組織輔導、灌溉服務申請、陳情處理、資訊系統建置與資訊公開。整體而言，改制後須在公務法制、農民參與及專業效率之間取得平衡，避免官僚化而減損基層灌溉服務的即時性與彈性。
如推廣目標為「知識的學習」、「技術的習得」及「態度或價值觀感的建
立」，其最主要的農業推廣教學法類型為何？並各舉一實例闡述上列三
類推廣教學法的特色。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、教學法的分類架構：農業推廣教學法一般依接觸人數與互動方式，分為個別教學法（individual method，如農家訪問、電話與辦公室諮詢）、團體教學法（group method，如示範、觀摩、討論、座談）與大眾教學法（mass method，如廣播、電視、刊物、網路與社群媒體）。選擇依據主要為推廣目標、學習者特性與資源條件。
- 二、知識的學習，宜採大眾傳播教學法：以單向、一對多的方式快速傳遞資訊，成本低、擴散快，適合新政策、新品種、病蟲害警訊等知識普及。實例：農業部農業知識入口網與產銷班LINE群組推播「水稻稻熱病防治時機」，農民可於短時間內普遍獲得正確知識；其限制是單向傳播、回饋不足，理解與記憶程度較難掌握。
- 三、技術的習得，宜採方法示範法（method demonstration）：屬於團體教學法，由推廣人員或示範者按步驟實際操作，學習者觀察、模仿並動手練習，強調「做中學」與技能校正。實例：果樹修剪示範觀摩會，先講解修剪原理，再由學員分組實際修剪、講師逐一糾正；特色是具體可見、可重複練習，並可搭配田間觀摩與實作測驗確認成效。
- 四、態度或價值觀的建立，宜採團體討論法與結果示範法：態度改變需雙向互動與同儕影響，透過座談、小組討論、腦力激盪與經驗分享形成共識；結果示範（result demonstration）則以實際成效說服，兼具知識與態度效果。實例：有機農業轉型工作坊，邀請已轉型農友分享收益與管理經驗，再由學員討論病蟲害疑慮與因應，降低轉型抗拒。
- 五、綜合運用與限制：三類教學法並非互斥，實務上常「大眾法造勢、團體法深化、個別法補強」，例如先以網路影片傳遞知識，再辦示範觀摩，最後以農家訪問解決個別問題。須注意學習者識字程度、數位落差與地域差異，並以課後測驗、行為觀察與追蹤訪視評估學習遷移，避免只計算辦理場次與人數。
當智慧農業計畫執行績效為「2024 年推動『農務e 把抓』田間作業行動
管理系統新導入6755 家農場、使用者7251 人、管理耕地8 萬5439 公
頃，提高農民競爭力與經營效益」時，應用於衡量上述計畫成效的績效
評估指標類型為何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、績效指標的層級架構：計畫績效常以「投入（input）—活動（activity）—產出（output）—成果（outcome）—影響（impact）」的邏輯模型衡量，並可依性質分為量化指標與質化指標，依評估面向分為經濟性、效率性、效能性與公平性等類型。判斷指標類型，須先確認該數據在因果鏈中所處的位置。
- 二、本案數據的性質判定：題幹所述「新導入6755家農場、使用者7251人、管理耕地8萬5439公頃」，係計畫執行後直接產生、可計數的服務量，屬於「產出指標（output indicator）」，且為量化指標、直接指標，反映的是推廣擴散規模與覆蓋率，而非農民實際獲益。
- 三、進一步的類型歸屬：若以4E架構觀察，此類數據偏向「效率指標（efficiency indicator）」的分子，須與投入的經費、人力（分母）相比，才能得出單位成本、每萬元補助導入農場數等效率值；就評估時點而言，屬於「過程評估」與「執行進度評估」的範疇，用以檢核目標達成率與服務遞送情形。
- 四、與成果指標的區別：題幹後段「提高農民競爭力與經營效益」屬「成果指標（outcome indicator）」或「影響指標（impact indicator）」，須以每公頃收益、單位面積節省工時、生產成本降低率、產品合格率、系統持續使用率、農民滿意度等數據佐證。若僅以導入家數宣稱效益提升，即犯「以產出代替成果」的謬誤。
- 五、建議：宜建立分層指標體系，產出面看覆蓋率與使用率，成果面看成本節省與收益變化，影響面看產業競爭力與環境效益；並依SMART原則設定基線值與目標值，搭配前後測或對照組設計，輔以質化訪談，方能完整衡量智慧農業計畫的實際成效。
何謂計畫成本效益分析？依計畫實施的「投入—產出系統」觀點，舉例
說明計畫成本效益分析的評估原理、意涵與實施。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義：成本效益分析（cost-benefit analysis, CBA）係將公共計畫在完整生命周期內所發生的成本與效益，儘可能以貨幣單位衡量，並透過折現轉為現值後互相比較，以判斷計畫是否值得辦理、或在不同替代方案間排序的一種系統性評估方法，常與成本效能分析（cost-effectiveness analysis, CEA）搭配使用。
- 二、投入—產出系統的評估原理：計畫可視為將投入（inputs，如經費、人力、土地、設備）經由活動（activities）轉化為產出（outputs，如導入農場數、改善渠道長度），再產生成果（outcomes，如省工、增產）與影響（impacts，如產業競爭力）。CBA 的原理即沿此因果鏈，將「投入」計為成本、將「產出與成果」貨幣化計為效益，比較兩者淨額。
- 三、計算公式與判定規則：淨現值 NPV＝Σ[(Bt－Ct)／(1＋r)^t]，t＝0 至 n；益本比 B/C＝Σ[Bt／(1＋r)^t]÷Σ[Ct／(1＋r)^t]；內部報酬率 IRR 為使 NPV＝0 的折現率。判定規則為 NPV＞0、B/C＞1、IRR 高於社會折現率者值得辦理；三者結論通常一致，但計畫規模不同時宜以 NPV 為主。
- 四、舉例說明：以灌溉設施改善計畫為例，成本包括工程費、維護費、行政與環境成本；效益包括省水量的水資源價值、增產與品質提升收益、省工折算工資、減少淹水損失。假設年效益 B、年成本 C、期程20年、折現率3%，代入上式即可求得 NPV 與 B/C；若效益集中於農業以外（如防洪），應計入外部效益。
- 五、實施步驟與限制：步驟為界定範疇與基線、列舉成本效益、貨幣化、選定折現率、折現比較、敏感度分析與決策。限制包括無形效益（生態、文化、健康）難以貨幣化、外部性與跨域效果不易歸屬、折現率與參數假設影響結論、未處理所得分配效果。故宜輔以多準則分析與質化判斷，並公開假設供檢驗。