民國111年 高考三級 一般行政 公共管理
第2題
公共治理可區分全球治理、地方治理與社區治理三個層次，請說明其意 涵，並舉實例說明之。（25 分）
題目
公共治理可區分全球治理、地方治理與社區治理三個層次，請說明其意 涵，並舉實例說明之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、公共治理的意涵：治理（governance）有別於統治（government），指政府、企業、非營利組織與公民透過網絡、協力與夥伴關係共同處理公共事務的過程與制度安排，強調跨部門合作、信任與相互課責。依空間尺度可分全球治理、地方治理與社區治理三個層次，形成多層次治理（multi-level governance）的鑲嵌結構。
- 二、全球治理：指在無世界政府的前提下，由國家、國際組織（如聯合國UN、世界衛生組織WHO、世界貿易組織WTO）、非政府組織、跨國企業等行為者，透過國際建制（regime）、條約、軟法與跨國網絡，處理氣候變遷、傳染病、金融穩定、難民等跨越國界的議題。實例：巴黎協定、永續發展目標（SDGs）、COVAX疫苗分配平台。
- 三、地方治理：指次國家層級政府與地方公民、企業、社區組織共同處理地方公共事務，強調地方自治、由下而上的參與、跨域協力與區域平台。實例：我國直轄市與縣市推動的參與式預算、北臺區域發展推動委員會等跨縣市合作平台、河川流域跨域治理與地方創生政策。
- 四、社區治理：以社區為單元，由居民、社區發展協會、志工、非營利組織與基層公部門共同參與，重視社會資本、信任、互惠規範與社區培力，屬最貼近民眾生活的治理層次。實例：社區營造、農村再生、社區照顧關懷據點、防災社區與社區大學。
- 五、層次關聯與挑戰：三層次並非截然分立，而是上下互動、資源與規範相互滲透。主要挑戰包括多層次課責落差、中央與地方權責不清、資源與能力不均、公民參與意願與專業不足。建議建立明確的權責分工、強化跨層級資訊共享與培力機制，並以協力治理平台整合政策工具。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。