民國110年 高考三級 戶政 地方政府與政治
第2題
縣市議會的主要職責之一是監督縣市政府，請問： 縣市議員監督的工具有那些？請列舉三種可能的監督工具或方式，並 說明之。（15 分） 針對前一小題所列舉的監督工具或…
題目
縣市議會的主要職責之一是監督縣市政府，請問： 縣市議員監督的工具有那些？請列舉三種可能的監督工具或方式，並 說明之。（15 分） 針對前一小題所列舉的監督工具或方式，縣市議員在執行時，可能會 有一些缺陷或負效果，請列舉兩項，並說明之。（10 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、質詢權與施政報告審查。縣市議員於議會定期會、臨時會中，可就縣市長及所屬局處的政策、預算執行與行政疏失提出口頭或書面質詢，要求首長率局處首長列席說明、提供資料；並可透過施政報告、專案報告的審查，形成政策壓力與媒體監督。這是議員最直接、最常用的監督工具，兼具資訊取得與政治問責功能。
- 二、預算審議與決算監督。議會對縣市政府年度預算有審議、刪減、凍結及附帶決議之權，議員可藉由預算科目、計畫內容的審查，要求行政機關調整施政優先順序；決算時並可審核審計機關的審核報告，追究執行績效與財務責任。預算權使議員能從資源配置端監督政府，影響力具體而直接。
- 三、自治法規審查、文件調閱與聽證。議員可審查縣市自治條例、自治規則，透過立法權設定政策框架；並可透過議會組織自治條例所定的專案小組、文件調閱及聽證程序，要求機關或利害關係人到會說明。另有接受人民請願、受理陳情之功能，可將民意轉化為監督議題，補強質詢與預算審查的不足。
- 四、缺陷一：監督容易流於政治表演與選擇性問政。部分質詢重媒體效果、輕政策內容，或以聳動語言杯葛首長，造成行政機關防衛性回應；議員也可能因選區利益、政黨對立或地方派系壓力，只監督特定案件，形成「選擇性監督」。加上議員專業與資訊有限，面對技術性預算與法規時，容易被行政機關以專業術語迴避，監督品質參差不齊。
- 五、缺陷二：預算權與調查權可能遭濫用，產生負效果。議員以刪減、凍結預算或附帶決議作為交換地方建設、人事或補助的籌碼，可能造成政策斷裂、行政停擺與資源錯置；少數議員也可能藉調閱資料、專案調查進行政治鬥爭，侵犯行政權或個人資料隱私。若缺乏利益迴避與透明機制，監督反而可能成為分贓與政治對抗，損及責任政治。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。